关于印发《自治州清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的通知

来源:巴州政府网作者:发布日期:2018年12月25日11:12点击数:

各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:

  《自治州清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                    巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                         2018年12月14日


自治州清理拖欠民营企业中小企业 账款工作方案

 

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话精神,按照李克强总理11月9日在国务院常务会议上的工作部署以及12月5日自治区减轻企业负担领导小组视频会议要求,根据州党委统一部署,结合州情实际,制定本工作方案。

一、基本要求

  坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”,市场化、法制化手段,营造践诺守信的市场环境。

二、工作重点

  清理政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、大型国有企业(包括政府平台公司)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。

  三、任务分工

  (一)优先清理

  1.拖欠农民工工资

  责任单位:各县市人民政府,库尔勒经济技术开发区管委会

  牵头单位:州人社局

  配合单位:州住建局、交通运输局、国资委等

  2.涉及供气供暖等民生、安全方面的工程欠款

  责任单位:各县市人民政府,库尔勒经济技术开发区管委会

  牵头单位:州住建局

  配合单位:州发改委、教育局、交通运输局、国资委等

  3.中央和省级财政已下达专项资金预算或者通过调剂解决了资金渠道的欠款

  责任单位:各县市人民政府,库尔勒经济技术开发区管委会

  牵头单位:州财政局

  配合单位:州人民政府各有关部门

  4.有条件清偿的地方“两款一金”

  责任单位:各县市人民政府,库尔勒经济技术开发区管委会

  牵头单位:州住建局

  配合单位:州人民政府各有关部门

  5.大型国有企业欠款

  责任单位:各县市人民政府,库尔勒经济技术开发区管委会

  牵头单位:州国资委

  配合单位:州人民政府各有关部门

  6.按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款等

  责任单位:各县市人民政府,库尔勒经济技术开发区管委会

  牵头单位:州财政局

  配合单位:州发改委、住建局、交通运输局等

  上述工作2019年1月17日前完成(其中拖欠农民工工资问题按规定提前完成),确保民营企业有明显获得感。

  (二)着力清理

  1.暂时难以落实预算资金的地方政府欠款;已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款(有关工程不得借机重新启动)

  责任单位:各县市人民政府,库尔勒经济技术开发区管委会

  牵头单位:州发改委

  配合单位:州财政局、国资委、住建局、交通运输局等

  2.确有困难的国有企业欠款

  责任单位:各县市人民政府,库尔勒经济技术开发区管委会

  牵头单位:州国资委

  配合单位:州财政局、住建局、交通运输局等

  上述工作由各级监督管理机构督促有关地方和企业制定详细清偿计划2019年12月10日前完成清欠。

四、工作要求

  (一)提高政治站位、统一思想认识。清理拖欠民营企业中小企业账款有关工作是党中央、国务院的重大决策部署,是深化供给侧结构性改革、助力经济高质量发展、落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳逾期要求的重要举措,是防范化解地方政府隐性债务和金融风险、推进去杠杆的重要内容,是减轻企业负担、保障民营企业中小企业权益和社会民生福祉的重要手段。各县市、各有关部门要从讲政治的高度,强化“四个意识”,切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神上来,统一到中央、自治区的部署要求上来,深刻认清清欠工作的重要性、严肃性和紧迫性,严格按照《工作方案》分工,加强组织领导,压紧压实责任,加大工作力度,强化督导检查,确保中央、自治区的决策部署和自治州的工作要求落实到位。

  (二)加强组织领导,落实责任分工。各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会要对本地清欠工作负总责,认真组织开展自查自纠及清欠工作。自治州减轻企业负担领导小组办公室(州经信委)要会同各相关部门,加强对各县市、各相关单位清欠工作的督导指导,建立工作信息月度简报制度。各县市、库尔勒经济技术开发区管委会对清欠中发现的问题要严肃处理,对典型案例,采取联合惩戒,公开曝光,形成有力威慑。对存在弄虚作假、瞒报漏报、工作不落实、清欠不到位的,责成向州人民政府作出书面检查。

  (三)强化责任担当,务求取得实效。各县市、库尔勒经济技术开发区管委会以及相关部门要组织对拖欠民营企业账款问题进行全面排查,结合化解地方政府隐形债务的步骤和时间表,对列入国家优先清理、着力清理目标所涉及的各类欠款,要逐条对照、全面梳理、建立台账,并制定工作方案,细化清欠措施,精心组织,强力推进、不留死角。州财政局对拖欠不还的县市、库尔勒经济技术开发区及相关部门,要采取减少其相应转移支付等措施坚决推动清欠;对及时主动清还欠款短期内资金紧张的,要通过库款调度等方式予以支持。各级国有资产监管部门要加强对拖欠账款行为的监督惩戒,鼓励国有企业加入应收账款融资授信体系,督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核。州财政局、人行巴州中心支行、银监会巴音郭楞监管分局要建立地方政府隐性债务目录,引导金融机构在不增加地方政府隐性债务规模前提下,按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题。

  (四)加强协同配合,形成工作合力。各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会以及各有关部门要加强协同配合,密切工作交流,形成分工协作、上下联动的工作格局。要进一步完善企业负担反映和解决机制,以企业获得感作为检验工作落实的重要目标,切实把清理拖欠民营企业中小企业账款清单作为当前一项重点督查监察内容。自治州减轻企业负担领导小组办公室(州经信委)要及时通报各县市、库尔勒经济技术开发区以及相关部门工作进展情况、取得的成效、存在的问题及相关意见建议。

  (五)完善长效机制,切实抓出实效。州发改委要建立健全政府投资类项目审核评估机制,严格落实政府工程项目相关规定。对拖欠行为、支付责任、处罚措施作出明确规定,对出现严重拖欠问题的失信主体,依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”,实施联合惩戒。要加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束,大幅提升商业债务违约成本,推动出台维护民营企业合法权益、防治政府部门和大型企业拖欠民营企业中小企业款项的有关制度,依法查处垄断行为,落实公平竞争审查制度,严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来的行为。

  各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会以及州发改委、财政局、人社局、国资委、住建局、交通运输局、教育局等要将各自负责清欠工作进展情况和清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表于2019年1月5日前报自治州减轻企业负担领导小组办公室(州经信委)汇总。州经信委将各县市、各部门、各单位工作情况梳理形成阶段性总结于2019年1月13日前上报州人民政府。

转载地址:http://zwgk.xjbz.gov.cn/jj001/html/JJ001-4000-2018-00006.htm

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