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尉犁县2018年政府购买服务工作进展情况

来源:县财政局作者:发布日期:2018年12月12日13:12点击数:

根据我县实际情况,2018年尉犁县政府购买服务工作选择从城市公共服务类项目组织实施,取得了一定的成效。

一、政府购买服务改革工作进展情况。

(一)主要做法

2018年尉犁县政府购买服务实施基本公共服务项目2个,实施单位为尉犁县住房和城乡建设局,即:城市照明服务和清扫保洁服务

1、购买主体

尉犁县住房和城乡建设局是环卫、园林、市政主管部门,组织实施了《尉犁县城市公共服务三位一体特许经营权招标项目》。

2、预算管理

合同金额总价1004.2万元/年为固定包干固定价,次年服务总价因服务范围(面积或数量),燃料动力,市场或政策等因素变动导致项目公司成本变动超过±5%,双方议定进行调整,政府有权根据实际投入情况重新核算年度购买服务费用,已确定的服务费用由财政统筹安排,根据尉犁县住房和城乡建设局申请,财政直接支付项目企业。

3、承接主体确定

由新疆新咨工程咨询有限公司承担《尉犁县城市公共服务三位一体特许经营权招标项目》的招标工作。

4、合同管理

A、尉犁县住房和城乡建设局与重庆高洁环境绿化工程有限公司签订了《尉犁县城市公共服务三位一体化服务经营权项目服务合同》,合同约定:1、作业范围:尉犁县县城以内已建成的所有道路,清洁面积包括:路面、人行道、门前空地;保洁面积包括:路面、人行道、门前空地、绿化带(草坪)。全县城范围内清扫保洁面积1410115㎡,县城范围及33个行政村生活垃圾收集清运和填埋处理。2、合同期限及费用:合同期限为10年,即2017年元月一日起算。合同服务费用:合同金额总价1004.2万元/年。3、付款方式:经考核组月底考核完毕后,已考核结果安月支付合同服务经费。

B、城市照明服务,合同金额337.68万元,实施内容为:新建252杆组合灯;更换1943盏LED灯具;中标方一次性投资后,10年内路灯及附属设施一块进行维护。发包方按分摊10年付款完毕。

5、评估评价

由尉犁县住房和城乡建设局组成考核组,根据《尉犁县环卫作业质量考核标准》对片区清扫保洁、垃圾清运进行监管考核,安季平均得分在90分以上的,甲方全额支付服务费,在90分以下的,扣减支付服务费。

6、监督检查

尉犁县财政局对本项目的招标过程进行监督,对尉犁县住房和城乡建设局提交支付依据进行审核。服务期间甲方及相关职能部门有权对项目公司的运营费用以及计划投入情况进行审计,

(二)、成效

1、实现环卫、园林、市政单位职工到企业员工身份转变。

2、不需要投入资金购买清扫保洁设备,人员费用和设备的运转费用都由项目企业直接支付。

3、提升了财政资金的使用效益,通过政府购买服务,实现了“公开、公平、公正”,资金直接支付给了重庆高洁环境绿化工程有限公司,提高了资金的使用效益。

(三)、目前开展此项工作面临的困难和存在的主要问题 1、政府购买服务购买主体不明确。

根据相关规定,政府购买服务的主体是各级行政机关和经费由财政负担的承担行政管理职能的事业单位。纳入机构编制管理且经费由财政负担的群团组织,也可根据实际需要,通过购买服务方式提供公共服务和履行职责所需的辅助性服务。我县在落实政府购买服务的主体单位时,有些部门认为自己没有政府购买服务的项目,不用开展此项工作。

2、对政府购买服务的内容不明确

按照尉财发﹝2016﹞46号文件的布置,要求各预算单位根据本单位的近三年工作开展情况,按照尉犁县政府购买服务指导性目录编制单位的政府购买服务内容,但各单位未能编制出,影响了政府购买服务预算的编制。

3、编制政府购买服务预算不到位

编制完的2018年度部门预算还是缺失了政府购买服务预算内容,有的单位将政府采购预算与政府购买服务预算混为一谈,2018年无法实施政府购买服务计划。

4、各部门对政府购买服务工作认识不足

为了开展政府购买服务工作,制订了实施方案,明确各部门的工作职责,但各部门对政府购买服务工作认识不足,没有发挥管理责任,政府购买服务工作没有发挥应有的效果。

二、政府购买服务项目和金额情况。

2018年主要实施基本公共服务类2项,城市照明服务合同金额337.68万元,目前已经支付第二年服务费30万元,完成预算的100%。

清扫保洁服务合同金额总价1004.2万元/年,目前已支付完1-11月920.52万元,完成预算的91.67%。

三、下一步政府购买服务改革工作计划。

1、购买主体要严格按照国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》规定,对县属行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位,纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织进行梳理,确认政府购买服务主体资格。

2、财政部门要强制推动落实购买主体建立指导性目录, 将由事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项纳入政府购买服务指导性目录,也可通过购买服务方式提供公共服务。

3、购买主体要根据国家相关政策,积极研究制定本部门、本行业的政府购买服务实施办法,编报本单位年度政府购买服务预算、依法确定购买方式、选择承接主体、签订购买合同、跟踪履约情况、组织检查验收、开展绩效评价、办理资金支付以及其他相关事项。

4、继续监督为尉犁县住房和城乡建设局实施好清扫保洁服务项目,及时支付服务费用。

 

尉犁县财政局

2018年12月9日

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