关于印发《巴州水土保持目标责任考核暂行办法》的通知

来源:巴州政府网作者:发布日期:2018年10月31日点击数:

各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:

《巴州水土保持目标责任考核暂行办法》已经州人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                                                                                                                    2018年10月26日

巴州水土保持目标责任考核暂行办法

为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,更好发挥水土保持在改善生态环境、推动脱贫攻坚、增进民生福祉等方面的作用,依据《新疆维吾尔自治区水土保持目标责任考核暂行办法》(新政办发〔2018〕5号),结合巴州实际,制定本考核办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实中央、自治区生态文明建设战略部署,聚焦聚力自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,把生态文明理念融入水土保持活动、管理各环节,按照“政府主导、部门联动、上下协同、注重实效”原则,坚持预防为主、保护优先和综合治理方针,通过开展水土保持目标责任考核,全面强化水土保持工作,推进水土流失防治,加强生态系统保护和修复,推动生态文明建设,为加快实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、考核对象

各县市人民政府。

三、考核组织

成立自治州水土保持目标责任考核工作领导小组(以下简称领导小组),成员如下:

组 长:图格杰加甫    州党委副书记、自治州州长

副组长:尼克·乌音山   州党委常委

冯雪海      自治州副州长

成 员:武剑雄      州党委副秘书长、农办主任

亚森·库尔班   州政府副秘书长

田卫东      州发展和改革委员会主任

张振良      州水利局局长

张会疆      州财政局局长

程松林      州国土资源局局长

黄 鹏      州住房和城乡建设局局长

周百寅      州环境保护局局长

徐 军      州交通运输局局长

杜勇军      州农业局局长

王银茂      州林业局党组书记

买合木提·阿不都热依木 州畜牧兽医局局长

李 伟      库尔勒公路管理局局长

领导小组负责统筹指挥全州水土保持目标考核工作,协调解决工作中的重大问题。

领导小组办公室设在州水利局,负责制定工作方案,组织各成员单位开展全州水土保持目标责任考核工作及考核结果的汇总、上报,形成年度或期末考核报告;落实领导小组安排的有关工作。张振良同志兼任办公室主任。

今后成员单位人员变动,按工作分工和组织任命,由接替人员担任并履职,不再另行发文。

四、考核内容

目标责任考核内容包括水土流失预防和治理任务完成、防治措施落实以及水土保持法制建设、监督管理、监测、信息化、教育宣传和水土流失违法案件处置等。评分标准按《巴州水土保持目标责任考核评分细则表》(见附件)执行,具体考核内容如下:

(一)组织领导:考核组织机构、法制建设及人员落实、水土保持规划组织实施情况。

(二)水土流失综合治理:考核年度完成新增水土流失综合治理和预防保护任务完成情况;考核年度完成水土保持重点工程投资建设情况。

(三)水土保持监督管理:考核水土保持监督执法队伍规范化建设情况;考核生产建设项目水土保持方案编报和水土保持“三同时”制度落实情况;考核开展水土保持监督检查和依法查处水土保持违法案件等情况。

(四)水土保持监测评价:考核工作方案制订、经费保障、监测任务落实、监测点运行、成果运用和国家水土保持重点工程效益监测情况等。

(五)水土保持宣传教育:考核开展《水土保持法》宣传教育情况。

(六)水土保持信息化应用:考核工作方案制定、经费保障、信息化管理系统建设与应用、数据录入、生产建设项目天地一体化监管、重点工程图斑精细化管理等工作开展情况。

(七)其他重点工作:考核落实当年自治区、自治州安排部署的水土保持其他重点工作情况。

考核以定性和定量考核相结合,以定量为主。详见《巴州水土保持工作目标责任考核评分细则表》。

五、考核程序

(一)州人民政府根据考核期水土保持考核工作目标和测评内容,按照自治区年度下达的生态建设任务指标和监督检查任务指标,于考核期起始年1月中旬前将指标分解下达到各县市。

(二)水土保持目标责任考核工作与实施全疆水土保持规划相对应,每五年为一个考核期,实行年度考核和期末考核制度,年度考核在本年末至次年年初进行,在考核期结束后开展期末综合考核。期末考核总分由各年度考核平均得分和期末年考核得分组成,其中,各年度考核平均得分占60%,期末年考核得分占40%。

(三)自治州进行年度目标责任考核之前,各县市人民政府组织开展自查,形成自评报告,于每年10月底前向州考核工作组办公室报送自评报告和考核评分表。

(四)州考核组在考核年度的11月开展综合考核工作,通过听取汇报、查阅台账、座谈了解、实地检查和重点抽查等形式,对各县市自评报告和相关技术资料的真实性、准确性和合理性进核实,对各县市水土保持目标完成情况进行考核,按照评分标准逐项进行打分,提出考核初步结果,建议考核等级,形成综合考核评价报告,报州人民政府审定。

(五)期末综合考核在考核期结束的次年第一季度进行,对五年来各县市人民政府水土保持工作绩效和尽责情况开展全面检查,进行综合考核,并进行量化评分。

六、考核评分

考核评定采用评分法,满分为100分。

(一)年度考核评分

各年度考核得分包括组织领导、水土流失综合治理、水土保持监督管理、水土保持监测评价、水土保持宣传教育等八个方面,分值之和为100分,其中组织领导10分、水土流失综合治理25分、水土保持监督管理25分、水土保持监测评价15分、水土保持信息化应用15分、水土保持宣传教育和其他重点工作各占5分,工作业绩为加分事项。

(二)期末考核评分

期末考核总分由各年度考核平均得分和期末年考核得分组成。其中,各年度考核平均得分占60%,期末年考核得分占40%。

(三)考核等级确定

根据考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

考核得分90分(含)以上为优秀,80分(含)以上90分以下为良好,60分(含)以上80分以下为合格,60分以下为不合格。

七、考核结果运用

(一)水土保持目标责任纳入自治州生态文明建设目标评价考核。

(二)对认真履行水土保持目标责任且考核结果为优秀、良好的县市,向社会公布,作为生态文明建设目标评价考核加分项依据,自治州在水土保持项目安排上优先予以考虑。

(三)考核结果为不合格的县市,应在考核结果公布后一个月内,向州人民政府做出书面报告,提出限期整改措施。

(四)各县市要对水土保持目标责任考核自评报告的真实性负责。在水土保持目标责任考核工作中弄虚作假,瞒报、虚报情况的县市,予以公开通报批评,对直接责任人依法依纪进行处理,并追究有关人员的领导责任。

八、工作要求

(一)加强组织领导。各县市要充分认识开展水土保持目标责任考核工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,强化水土保持主体责任,加大力度、狠抓落实,确保水土保持工作目标考核制度落实到位。

(二)健全工作机制。各县市要严格按照《考核办法》要求,按期开展辖区内考核工作,建立水土保持工作联席机制,严格执行考核工作原则,加强各有关部门之间的密切配合,形成工作合力,协调推进目标责任考核工作进程,解决目标责任工作中的重点、难点问题。

(三)落实考核工作。充分发挥考核的导向、激励和约束作用,落实目标任务和工作进度安排,全面加强水土保持工作,通过水土保持目标责任考核,切实推进水土流失防治,促进生态文明建设。

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