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尉犁县关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的实施方案

来源:尉犁县教育和科学技术局作者:发布日期:2018年10月30日点击数:

为全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,切实防治学生欺凌和暴力事件的发生,根据《新疆维吾尔自治区加强中小学生欺凌防治综合治理方案》(新教督【2018】1号)和自治区教育厅《关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的通知(新教基【2018】22号)》文件精神,有效防治中小学生欺凌,加强中小学生欺凌防治综合治理,结合我县实际,制定本工作方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,落实立德树人根本任务,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,不断提高中小学生思想道德素质,健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度,以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标,以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障,确保中小学生欺凌防治工作落到实处,努力把校园建设成最安全、最阳光的地方,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好条件。

二、领导小组

为确保此项工作顺利开展,成立领导小组:

组 长:艾尔肯·衣明 尉犁县教科局党委书记、副局长

母枫华 县教科局党委副书记、局长

副组长:孙爱民 县教科局党委委员、政府督导室副主任

成 员:刘 健 县第一中学党支部书记、副校长

李家知 县第二中学党支部书记、副校长

张 明 县第一小学党支部书记、副校长

李俊丽 县第二小学党支部书记、副校长

张俊宝 县第三小学党支部书记、副校长

陈 娟 县第四小学党支部书记、副校长

王丽艳 县第五小学党支部书记、副校长

张新平 县第六小学党支部书记、副校长

李新沛 县第七小学党支部副书记、副校长

许佳玲 县第八小学党支部书记、副校长

领导小组下设办公室,办公室设在督导室,办公室主任由孙爱民兼任。

三、工作内容

(一)明确学生欺凌的界定

中小学生欺凌是发生在校园(包括中小学校和中等职业学校)内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确处理。

(二)建立健全防治学生欺凌工作协调机制

各中小学建立健全防治学生欺凌工作协调机制,统筹推进学生欺凌治理工作,妥善处理学生欺凌重大事件,正确引导媒体和网络舆情,做好校园内外欺凌事件的预防和处置。

(三)积极有效预防

1. 指导学校切实加强教育。各中小学通过班队会集中开展教育、在道德与法治等课程中对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。

2. 组织开展家长培训。通过家长开放日开展专题培训课等方式,加强家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长掌握防治学生欺凌知识。

3. 严格学校日常管理。学校根据实际成立由书记负责,教师、少先队大中队辅导员、教职工和家长代表等人员组成的学生欺凌治理委员会(高中要吸纳学生代表)。各学校结合实际,制定防治学生欺凌工作的规章制度,明确教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定、联合校园视频监控系统、紧急报警装置等进行监控督导,建立健全校园安全网上巡查机制。

4. 定期开展排查。县教科局定期开展针对学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

(四)依法依规处置

1. 严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的,应当按照学校学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。

2. 妥善处理申诉请求。县教科局防治学生欺凌工作科室负责处理学生欺凌事件的申诉请求。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的,应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准,对事件是否属于学生欺凌进行认定,提出处置意见并通知学校和家长、学生。复查工作结束后,及时将有关情况报教科局防治学生欺凌工作小组备案。涉法涉诉案件不宜由教科局防治学生欺凌工作小组受理的,应明确告知当事人,引导其及时纳入相应法律程序办理。

3. 强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况,制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育,同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉,取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件,学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可视具体情节和危害程度给予纪律处分。

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫,公安机关根据学校邀请及时安排人员,保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分,将其表现记入学生综合素质评价。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,以公安机关、人民法院、人民检察院处置为主。教育行政部门和学校要及时联络公安机关依法处置。公安、人民法院、人民检察院依法办理学生欺凌犯罪案件,做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生,要区别不同情况,责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、刑事责任的,要做好个别矫治和分类教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治;对依法不予行政、刑事处罚的学生,学校要给予纪律处分,非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的,要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定,对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。

(五)建立长效机制

各学校要加强制度建设,积极探索创新,逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。

1. 完善培训机制。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师的培训中应将防治学生欺凌纳入培训内容。

2. 建立考评机制。将学生欺凌综合治理工作情况作为学校考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入校长学期和学年考评,纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

3. 建立问责处理机制。把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价学校工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出学校进行通报、约谈、挂牌督办。学生欺凌事件中存在失职渎职行为的,应承担相应责任,给予处分。

4. 健全依法治理机制。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度,明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容,积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育,推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容,落实各项预防和处置学生欺凌措施,配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。

四、工作要求

(一)深入细致部署

各学校要加强学生欺凌综合治理,根据治理内容、措施及分工要求,明确负责人和具体联系人,结合本校实际制订具体实施方案,落实工作责任。

(二)加强督导检查

县级教育督导部门要对县域内学校开展欺凌防治教育活动、制定应急预案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学生欺凌内容、开展培训、及时处置学生欺凌事件等重点工作开展情况进行专项督导检查。

(三)及时全面总结

各学校要认真及时做好防治学生欺凌工作总结,一方面围绕取得的成绩和经验,认真总结防治学生欺凌工作中带有启示性、经验性的做法;另一方面围绕面临的困难和不足,认真查找防治学生欺凌工作与社会、家长和学生需求的差距、不足和薄弱环节,查找问题真正的根源,汲取教训,研究改进,推动防治学生欺凌工作进一步取得实效。

(四)强化宣传引导

各校要结合普法工作,开展法治宣传进校园活动,加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导,推广防治学生欺凌的先进典型、先进经验,普及防治学生欺凌知识和方法。对已发生的学生欺凌事件要及时回应社会关切,充分满足群众信息需求,营造反学生欺凌报道宣传的良好氛围。

 

(此文有删减)

 

尉犁县教育和科学技术局

2018年10月28日

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