2008年以来，我县贯彻落实自治区、自治州相关要求,大力推进节水灌溉，取得了显著成效。目前全县高效节水灌溉面积已达59.51万亩，占灌溉面积的79.35%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55，为进一步夯实农业基础、保障粮食安全、提高水资源利用效率、改善水生态环境，推动县域经济协调发展，推进高效节水灌溉向区域化、规模化、集成化发展，全面打造全国高效节水示范县，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，以促进水资源可持续利用、强化经济社会发展的基础资源保障为目标，以提高农业用水效率和增加农业效益为核心，以转变农民用水观念、农业节水模式和农业生产方式为重点，紧紧抓住国家加大水利建设的历史机遇，突出高效节水灌溉这一重点，着力推进全县高效节水农业向规模化、信息化、智能化发展，全力打造国家高效节水灌溉示范县。

二、基本原则

1.坚持总体规划与分类指导相结合的原则。本着集中连片、规模推进的理念，在统一规划、强化宏观引导的基础上，结合区域特色、经济基础，针对突出问题，实行分类指导，积极探索、总结高效节水灌溉模式，形成符合县情的多元化节水农业发展模式。

2.坚持田间节水与综合管理相结合的原则。田间节水是农业节水的薄弱环节，也是重点环节，潜力巨大，坚持把农业节水工作的重点放在田间，加强工程、设备和管理等措施在田间的集成创新，建立综合节水技术体系。

3.坚持常规节水和技术创新相结合的原则。在巩固节水措施的基础上，全面推广适合县情实际的高效节水工程技术，大力发展滴灌等高效节水灌溉，努力提高农业用水效率。

4.坚持典型示范与整体推进相结合的原则。本着以点带面的工作思路，在全面普及推广的同时，注重突出重点、树立典型，综合发挥典型示范的辐射带动作用，带动总体工作全面开展。

三、目标任务

综合采取工程建设、机制创新、智能监控、技术推广、结构调整等节水措施，全面推广以“定额管理、阶梯收费、建立基金、协会运作、合作服务、普惠于民”为核心的农业节水新机制，加快建立农田灌溉智能监控系统，全面推广智能化监测管理，逐步建立起与我县水资源相适应的农业灌溉节水管理体制和运行机制，进一步提高农业用水效率，加大农业种植结构调整，全面提升农业生产效益。

四、组织机构

为确保创建工作顺利实施，成立县创建国家高效节水示范县工作领导小组，成员如下：

       组   长： 艾尔肯·莫合木提                  县委副书记、县长

       副组长： 帕尔哈提·吾买尔                  县委常委、统战部部长

                     亚森·克衣木                         副县长

       成   员： 巴吾东·司马义                      尉犁镇党委副书记、镇长

                     魏连军                                 团结镇党委副书记、镇长

                     玉山江·吾布力哈斯木            兴平乡党委副书记、乡长  

                     杨杰辉                                 塔里木乡党委书记  

                     琪曼古丽·阿不力米提             古勒巴格乡党委副书记、乡长  

                     朱   仁                                  阿克苏普乡党委书记  

                     艾尼玩·阿不来提                    墩阔坦乡党委副书记、乡长  

                     艾斯凯尔·亚森                       喀尔曲尕乡党委副书记、乡长  

                     李含峰                                  县发展和改革委员会主任  

                     简钟岚                                  县财政局局长、国资委主任  

                     吴永恒                                  县国土资源局局长  

                     彭伯雁                                  县环境保护局局长  

                     周艳强                                  县住房和城乡建设局局长  

                     张   琪                                  县水利局局长  

                     张晓冬                                  县农业局局长  

                     袁隆军                                  县林业局局长  

                     王红兵                                  县畜牧兽医局党组书记、副局长  

                     淳雪凤                                  县文广局局长  

                     陈照君                                  县审计局局长  

                     周宇翔                                  肖塘管委会主任  

                     王祥部                                  尉北管委会主任  

                     周   杰                                  国网巴州尉犁供电公司经理

领导小组下设办公室在水利局，办公室主任由张琪同志兼任，具体负责尉犁县创建国家高效节水示范县工作。

五、实施步骤

(一)动员部署阶段(2018年4月5日--2018年4月15日)

1.召开创建国家高效节水灌溉示范县工作会议，对创建工作进行全面部署，将目标任务和工作重点进行细化分解。具体落实到各乡镇和各相关部门。

2.各乡镇、各部门要结合实际，制定出具体可行实施方案，全面部署国家高效节水灌溉示范县各项具体工作，重点突出高效节水工程建设、农业节水新机制推广、农艺新技术应用等工作，将责任落实到人、措施落实到位。

3.各乡镇、县文化体育广播影视局等相关单位要通过电视、广播等媒体全方位宣传政策，为创建国家高效节水灌溉示范县营造良好的氛围。

(二)全面推进阶段(2018年4月16日--2018年4月25日)

县水利局牵头，各乡镇配合，集中力量，按照《国家高效节水

灌溉示范县评估办法》认真进行自查，切实做好高效节水示范县的创建和组织申报工作。

(三)组织申报阶段(2018年4月26日--2018年5月5日)

县水利局提前开展自查验收工作，建立档案、完善手续、制度上墙等后续工作，做好迎接检查验收，并认真收集各类数据资料，研究分析节水效益、经济效益、社会效益，及时对工作中的组织管理、技术措施、工作方法、成效经验等进行总结，为进一步深化和推进高效节水工作提供基础资料。

六、工作重点

(一)建设高效节水农业示范区

按照“因地制宜、集中连片、规模推进”的建设思路，由县人民政府统一部署，县水利局为主，其他农口部门相互配合，各乡镇具体实施，整合优化各类涉农项目资金，集中力量，重点打造示范性强、影响面广、带动效果好的农业高效节水示范区。

(二)建立完善的农业用水管理体系

1.健全体系，齐抓共管。建立完善县、乡(镇)、村三级水利服务管理体系。县水利局负责全县水资源监测、管理及水利技术推广、服务工作；各乡镇水管站负责水资源管理、节水机制推广、技术指导服务、水费收取等各项工作；各农民用水者协会负责水利工程管护、用水秩序的管理等工作；县水政监察大队依法查处无证取水、非法打井和其他违法行为。

2.总量控制，定额管理。积极争取国家及自治区地下水资源

项目，整合相关设备、机构、人员等资源，对全县水资源总量和可利用量进一步分析，核定各乡镇、村、户全年用水总量，在此基础上科学制定用水定额(用水定额根据全县及各区域水资源动态变化情况定期调整)。同时，依托州局地下水监控水位变化数据指导全县实现科学用水。

七、工作要求

(一)提高认识，加强领导。开展创建国家高效节水灌溉示范县活动是夯实农田水利基础设施，提高粮食生产整体水平，推进现代农业发展，促进农业增效、农民增收的有力抓手。创建工作由县人民政府统一协调，县水利局具体实施，各乡镇、各部门要切实抓紧抓实，确保创建活动有序开展。

(二)明确责任，加强协作。各相关部门要树立大局意识，各司其职，各负其责，充分发挥部门职能作用。县水利局做好综合协调，完成高效节水滴灌工程的规划、设计和技术模式制定；县发展和改革委员会发展整合相关部门的农田水利项目；县财政局负责项目资金的整合；县农业局负责种植模式、良种选择、测土配方施肥等技术指导及使用，准备好农机具；县审计局负责项目资金专款专用和安全运行；县供电分公司负责电力配套的设计、施工和技术指导。

(三)整合资金，增加投入。整合资金统筹安排使用，各部门和乡镇具体实施；县财政要安排专项资金用于高效节水滴灌工程建设，实行统一管理。项目建设要求技术要统一，质量要保证。

(四)完善体系，强化服务。建立完善县、乡(镇)、村三级高效节水灌溉技术服务网络，加强对专职管理人员的培训，在工程规划、设备运行与维修、种植模式、良种选择、测土配方施肥、农机具使等方面对农民进行技术指导和培训，为农牧民提供全面周到的技术服务，同时，要积极引导农牧民加快土地流转，实行规模经营，以适应高效节水灌溉技术的推广应用。