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2017年政府工作报告

来源:作者:发布日期:2017年01月10日点击数:

各位代表:    

现在,我代表尉犁县第十七届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员、列席人员提出意见。    

   

2016 年工作回顾  

   

2016 年是实施“十三五”规划的开局之年。一年来,我们在州党委、人民政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第九次、自治州第十次、县委第十二次党代会精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,团结带领全县各族干部群众,攻坚克难,真抓实干,圆满完成年初确定的各项目标任务。预计全县实现生产总值 58.51 亿元,同比增长 8% ;完成固定资产投资 27.6 亿元,同比增长 21% ;完成一般公共预算收入 2.4 亿元,同比增长 12.5% ;实现社会消费品零售总额 2.76 亿元,同比增长 10% ;农牧民人均纯收入 16516 , 较上年增加 1018 元。    

—— 强措施、抓管理,社会更加安定和谐。 严打专项行动深入开展,打掉一批现实危害、铲除一批幕后黑手。 智慧城市 平安建设全面启动,完善城北治安检查站等 5 个常态化卡点和巡控大队实战基地建设,投入 3872 万元新建 32 个便民警务站,立体化治安防控体系日趋完善。以“零报告”严格落实 “369 限时工作法 ,试点推行 社区化 (单元化)、 庭院式 管理模式,服务管理实现“全覆盖”“无缝隙”。 扎实开展民族团结进步年和民族团结进步创建,“民族团结一家亲”活动全面启动,开辟“民族团结宣传教育一条街”,民族团结意识深植群众心中。荣获“全国民族团结进步创建活动示范县”。依法治县工作引向深入,社会治理创新体制机制不断完善,信访形势总体平稳,应急体系建设步伐加快,安全生产形势持续稳定好转。    

—— 调结构、优产业,三次产业提档升级。 工业经济稳中有进。 主动攻坚园区调区扩规,积极与库尔勒经济开发区在园区规划、招商引资、基础设施建设等深入对接,互惠双赢、融合发展取得实质性进展。建成纺织服装标准厂房 6 栋,建立达西针织家纺园孵化基地,园区配套服务功能和综合承载能力不断增强。纺织服装、农畜产品加工产业快速发展,新入驻开工项目 37 个,产业集聚水平进一步提升,荣获“中国纺织服装行业社会责任公共治理 2016 示范奖”。中小企业逐年发展壮大, 14 家企业完成升规入统。预计 2016 年完成工业增加值 5.74 亿元,同比增长 34.9% 现代农业加快转型。 “节水优棉”调控力度加大,调减棉花 6 万亩,新增高效节水灌溉 3 万亩,棉花总产 318.2 万担,再创新高。自治区级棉花供给侧改革试点县成功挂牌, 机采棉机艺融合关键技术研究与集成示范 成果荣获自治州科技进步一等奖。大力推进特色林果,新增林果面积 7 万亩,其中枸杞 5.3 万亩,果品总产值 2.4 亿元,较上年增长 33% 。深挖畜牧业增收潜力,以庭院、林下经济为重点的特色畜禽养殖快速推进,预计年末牲畜存栏 48.95 万头(只)、出栏 34.63 万头(只),家禽出栏 65 万羽,同比分别增长 6% 17% 18% 。农民专业合作社扩增到 332 家,新增 84 家,培育家庭农场 6 家,农业经营化、组织化程度进一步提高。 第三产业蓬勃发展 。高位推进罗布人村寨创建   5A   级景区,完成生态停车场、旅游环线和智慧景区建设,修建性详规通过自治区评审。罗布湖旅游度假区整体推进。达西村红色旅游景区升级为国家   3A   级景区。成功举办第四届罗布人民俗烧烤节等活动,完成《乡村大世界》《掀起你的盖头来》等知名节目录制,汇集了人气,提升了知名度,全年接待游客107.1万人次,实现旅游总收入9900余万元,同比增长20.7%20.3%。积极探索多元化融资新路子,达西冀银村镇银行筹建正有序进行。电子商务提质增效,新建达西电商产业园、5个电商采摘园、2个线下体验店,村级电商服务站实现全覆盖。达西电子商务创业基地荣膺自治区“科技兴新众创基地”,自治区级翼支付示范县成功落地。    

—— 夯基础、提品质,城乡面貌明显改观。 突出 宜居宜业、生态园林 ,加强顶层设计,大力推进多规融合,编制完成村镇体系、达西风景带等规划 25 项。投资 3451 万元实施和平路拓宽改造,幸福路、光明路新建及配套附属设施工程;启动实施外环路、城市风景带四期工程, 八横五纵 路网格局基本形成。投资 2695 万元的政府购买城市照明服务项目投入运营。完成通村油路 69.3 公里,农村公路总里程达 1036 公里。库尉引水复线二期竣工通水。继续完善城市公共服务设施和公共基础设施,投入 229 万元对县城 12 条主次道路及 18 块公共绿地进行补绿、增绿,全县绿化覆盖率达 39.4% 。团结乡实现撤乡建镇, 9 个美丽幸福乡村建设试点稳步开展 , 全力推进农村生活垃圾专项整治,卫生环境明显改善。    

—— 抓保护、重建设,生态环境保持良好。 严格执行耕地保护和节约集约用地制度,对基本农田进行划定,设立保护牌,实行永久保护。严格落实“三条红线”控制考核指标,深化水管体制改革和水价综合改革,严厉打击违法开荒、非法取用地下水等行为。出台“一方案两办法”,依法开展井电双控、土地清理,强力推进机电井取水计量设施安装,“水是商品”成为全社会共识。加强防护林、经济林建设,人工造林 7.6 万亩,超额完成年初计划目标。实施“引塔入孔”工程,向孔雀河下游生态输水 1.2 亿立方米,灌溉天然胡杨林 40 万亩,孔雀河下游生态环境逐步改善。建立环境信息化平台,启动网格化环境监管体系,节能降耗和污染减排成效突出。成功创建自治区级生态村 9 个,自治州级生态乡 6 个、生态村 17 个,绿色生态理念正逐步转化为全民的行动自觉。    

—— 补短板、促均衡,民计民生有效改善。 就业政策全面落实,新增城镇就业 2950 人,城镇登记失业率为 1.8% ,农村富余劳动力转移就业 9314 人次,南疆首个国家级农村实用人才培训基地建成投用。城乡社会保险覆盖面不断扩大,社会救助体系日趋完善, 6800 余名城乡生活困难群众享受低保政策兜底。新建保障性住房 924 套、安居富民房 720 套,城乡居民住房条件明显改善。深入实施“两年脱贫、两年巩固、一年提升”精准脱贫攻坚战略。整合各类扶贫资金 1.92 亿元,精准推进“五个一批”“十大工程”,结对帮扶、“爱心超市”实现全覆盖。 160 423 名贫困人口“越线”,自治区级贫困村阿吉托格拉克村高标准退出。“科教兴县”战略扎实推进,成功认定首家国家高新技术企业 1 个,科技对经济社会发展的支撑作用不断增强。达西展览馆荣获“全国社会科学普及基地”称号。投入 2795 万元,新建尉犁镇河北实验双语幼儿园、县二小学生食堂及教师周转房等项目,完成各学校绿化、校园文化内涵提升工程, 教学环境不断优化,教育质量逐年提升。 积极推进农村学前三年免费双语教育, 1164 名农村适龄儿童“应入尽入”。文化体育广播事业快速发展, 四馆一站 免费开放,农牧民体育健身路径实现乡村全覆盖。免费为偏远、居住分散群众安装“户户通”“村村通”设备 1480 套,喀尔曲尕乡实现无线宽带数字电视传输和信号全覆盖,使党和政府的声音能及时传到最远一家人。基本公共卫生服务均等化加快推进,新型农牧区合作医疗制度实现全覆盖,国家基本药物制度全面落实 , 与新疆医科大学第一附属医院建立“医联体”。公立医院改革、乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设进展顺利,城乡医疗卫生条件持续改善。全面启动全民健康体检,使每个居民享受医疗惠民服务。食品药品监管体制改革稳步推进,饮食用药安全得到有效保障。 全面落实“两孩”政策, 全县人口自然增长率 7.37 。在此,我代表县人民政府,向所有关心支持尉犁稳定和发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢 !  

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍然面临诸多挑战和困难。主要表现在:一是影响社会和谐稳定的因素仍然存在,维稳压力依然很大;二是经济增长动力不足、产业层次偏低、结构不合理,传统产业比重大,新兴产业尚处于培育期; 会更强烈,多种风险和矛盾的化解将更艰难。同时,我们还面临大有作为的机遇期,总体向好的稳定发展基本面没有改变,只要我们趋利避害,攻坚克难,顺势作为,坚持把握好改革发展稳定的平衡点,社会稳定的关键点,经济增长的着力点,创新发展的发力点,改善民生的根本点,守住风险防控的底线,闯过转型攻坚的关口,就能在新一轮发展升级中争得先机、赢得主动。    

今年政府工作的总体要求是: 坚定不移贯彻落实党中央治疆方略,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻“五大发展理念”,高扬社会稳定和长治久安总目标旗帜,坚持稳中求进工作总基调,聚焦聚力“四个努力实现”,推进工业、农业、文化旅游、商贸物流“四个提升”,打响维护稳定、改革发展、民生建设、生态环保攻坚战,努力建设“文明尉犁、和谐尉犁、宜居尉犁、幸福尉犁”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。  

主要经济发展目标是: 全县生产总值增长7%,固定资产投资力争增长50%以上,一般公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长10%以上,农牧民人均纯收入增加1000元以上。  

实现上述任务目标,我们着力抓好以下几个方面的工作。    

一、筑牢维稳根基,确保社会大局持续稳定  

始终坚持维稳压倒一切的思想不动摇,把维护稳定放在各项工作的首位,认真打好反恐维稳“组合拳”,确保“不出事”。    

始终保持严打高压态势。 坚持党政军警兵民协调联动,实行县级领导“六包联”和县乡村各级领导干部分片联户,健全反恐维稳责任机制,完善奖惩激励和追责问责制度,落实好逐级督导工作机制,确保各项反恐维稳措施落到实处。深度运用一体化作战平台和智慧城市安防平安建设平台,健全多渠道情报信息收集上报机制,坚持专群结合、群防群治,切实做到耳聪目明、未动先知、敌动我知。

加强防控体系建设。 抓实用好便民警务站,发挥综合管理服务职能。加强村民小组长、十户长、楼栋长等 n style=" font-size:15.5pt;font-family:方正仿宋_gbk;mso-ascii-font-family:宋体;="" mso-hansi-font-family:宋体"="">队伍建设,不断提升群防群治工作水平。持续完善“三位一体”“四位一体”维稳机制,筑牢环县、环重点乡村、环城镇区域三级“防控圈”,织密城乡维稳防控网络。突出抓好重点地区、重点部位、重点人员和重点要素的管控措施,优化卡点查缉,优化防控力量布局,新建、改扩建基层派出所、看守所,配强哈拉洪、 34 团治安检查站,建强“天眼”监控网,加快智慧城市平安建设、视联网、基层综合服务平台建设,切实做到无缝隙、无盲区、无空白点。推进人员密集场所封闭安检提档升级,高标准落实“七个行业安全防范标准”。继续深化“两头抓、双向管”“ 369 限时工作法”“社区化”(单元化)、“庭院化”管理模式,推动流动人口轨迹化管理。    

加强和创新社会治理。 完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,广泛开展“民声大走访、矛盾大调处、隐患大整治”活动,力争把各类矛盾问题化解在基层、消除在萌芽状态。改进行政复议和信访工作制度,完善人民、行政、司法调解联动机制,确保信访问题及时就地有效解决。建立健全维护群众权益、重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制,推进社会治理创新。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,强化公共安全体系和安全生产基础建设,健全预警应急机制,提升质量管理和食品药品安全监管水平,坚决遏制重特大安全事故发生。    

二、抓牢发展不放松,确保经济持续快速健康发展  

坚定不移地把发展作为第一要务,作为解决一切问题的基础和关键,贯彻稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,聚焦转方式调结构促升级,提升经济增长质量和效益,实现一产上水平、二产抓重点、三产大发展。    

加速新型工业化建设。 完善工业园区平台建设,提高园区单位面积的投资强度和产出效益。 按建制配齐配强园区管委会人员,健全规范园区管理体制和运行机制,全面提升服务企业的能力。 大力实施园区提升工程, 按照“五通一平”标准完善园区生产及生活服务配套等基础设施,优化提升园区公共配套保障水平。 进一步优化园区产业布局,积极承接内地轻工轻纺等劳动密集型产业转移,加快推进毛巾家纺产业园规划建设 , 加快建设特色鲜明的示范园、“园中园”。主动与库尔勒经济技术开发区 在招商引资、基础设施建设等方面 的对接融合,建立协同发展机制,加强区域统筹, 力争在共建共享、错位发展、互惠双赢方面取得新成效。 推动工业晋档升级,做到轻重并举。 以盘活存量挖潜力为重点,抓好纺织服装、矿产品加工、农副产品加工等特色优势产业项目,发展一批具有较高市场份额的主打产品,争创自治区级针织家纺及农副产品品牌 5 个。以资源利用最大化为重点,抓好一批具有较大带动力的优质项目,力促石英深加工、全产业链地毯生产等项目签约落地,年加工 5000 吨枸杞加工厂和保鲜库项目建成投产。以培育壮大新动能为重点,抓好新能源、新材料、节能环保、生物科技等战略新兴产业项目,以库尉天然气管道输送工程为契机,提早做好配套发展精细化工产业谋划、对接。持续推进“升规入统” , 力争同创伟业、斯美奇、爱戈斯等企业升级为规上企业。 坚持开放发展理念,积极引进上下游企业集聚。 进一步完善招商机制、创新方式方法、优化投资环境,加大与中国纺织工业联合会的沟通对接,立足现有纺织针织产业实际,广泛收集内地纺织企业信息,力争引进更多的织布、家纺、成衣、特色服装等企业落地投产;加强矿产品加工招商,推动优势矿产资源整合和矿业权市场资本化运作,使优势资源向有实力、有活力的大型企业集中,向深加工企业集中,提高就地深加工利用水平;加大农业项目招商力度,打好绿色有机牌,大力引进一批科技含量高、辐射带动力强的牛羊肉、红枣、枸杞等农副产品精深加工项目。不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率,力争全年签约 5000 万元以上项目 10 个,到位资金增长 30% 以上。    

大力推进农牧业现代化。 以促进农牧民持续增收为核心,以农业供给侧结构性改革为主线,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,积极调优种养结构,实现农业转型提质。坚持棉花种植向优势产区集中,调减棉花 5 万亩以上,推广机采棉种植面积 60 万亩以上,创建绿色高产核心示范区 8 万亩,主打优势品种,力争自治区棉花制种基地项目落地。做优做强特色林果业,新增林果 3 万亩,培育 2 3 个绿色枸杞生产基地,积极探索公司 + 农户经济模式、订单果业,提高产业化经营水平。大力发展“牧繁农育、农繁农育”和“草畜配套、放养结合”模式,提升品种改良覆盖率,提高存栏出栏率,推动畜牧业由数量型向质量效益型转变,力争年末牲畜存栏 51.88 万头(只),出栏 40.51 万头(只),家禽出栏突破 75 万羽。鼓励支持发展特色种植和设施农业,加快建立多个类型特色经济作物种植区域,力争推广西甜瓜等特色农作物 10 万亩以上,全面实施设施农业产业园建设,推动集群规模发展。围绕棉花、特色经济作物、林果、牛羊肉等精深加工,深入实施龙头企业、示范合作社培育工程,建立有机农产品生产基地,将电子商务信息平台与农产品信息网络链有机结合,形成以龙头带基地建设、带农户发展模式,使农产品产、供、销一体化运作,实现无缝衔接。以农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管为重点,打造一批以罗布羊、罗布麻、枸杞为特色的尉犁原产地品牌,健全原产地保护、绿色食品认证、农产品标识和可追溯制度,增强农产品知名度和市场竞争力。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证,积极稳妥推进“三权分置”改革试点,释放更多改革红利,让广大农牧民群众有更多的获得感。    

深入推进服务业扩规扩面。 坚持把现代服务业作为推动产业结构转型升级的重要领域,引导全域旅游、电商物流、现代金融等新兴产业加快发展,积极配套文化娱乐、养老托幼、医疗健康等便民产业,使服务业成为最具活力的增长点。完善景区基础设施配套,不断提升旅游服务品质,全力推动罗布人村寨创建国家   5A   级景区。加快旅游资源整合,推进雅丹大裂谷、罗布湖景区提档升级,组织开发塔里木乡、墩阔坦乡、喀尔曲尕乡生态观光游、农村休闲游、采摘体验游和达西红色游、节庆赛事游及自驾露营游等特色旅游产品,完善“一点两线一带”旅游体系,持续推动全域旅游大发展,力争旅游接待110万人次以上,旅游收入突破亿元大关。依托“达西”品牌效应,充分发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用,积极推进电子商务在公共事业、交通、物流、旅游、农副产品销售等领域应用。依托区位交通优势,加快建设出疆转运货物承接服务区,大力发展冷链物流、第三方物流、智慧物流等现代物流产业体系,与库—格铁路、乌—尉高速公路建设同步,积极筹划通达疆内外、连接“一带一路”的公路铁路物流网。不断拓宽服务业新领域,依托工业园区、旅游小镇、光明小区等开发建设,加快发展社区服务、家庭服务等生活性服务,全面推动服务网格和服务产品向农村延伸,积极培育消费新热点。充分发挥金融杠杆作用,健全金融服务体系,加快信用联社商业银行化改革,力促达西冀银村镇银行挂牌营业、金融租赁公司落地挂牌,有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。    

扎实推进新型城镇化。 突出宜居宜业,坚持“多规合一”、产城融合,不断完善城市功能,提升城市品位,加快构建“一轴两带三片区”城镇空间布局,推进城镇化由外延扩张向内涵提升转变。加快县城扩容提质,启动城北生态防护带建设,推进生态体育公园等项目建设,着力打造以海西综合市场、达西电商产业园等为重点的尉北商贸物流区。提升城镇综合服务功能,推进儿童游乐园、城市规划展览馆等项目建设,完成城市风景带四期项目,实施城市“三化三小”工程,加快城中文化休闲生态宜居区建设。加大以城南为重点的城乡结合部环境整治和改造力度,不断提升环境质量和人民生活质量,形成生态宜居、环境优美、舒适便利的人居环境。加快幸福路、文化路东延、解放路北延和外环路新建,延伸城市发展框架,形成县城“八横五纵”路网格局,增强县城承载力和带动力。完善县城治理体系,把棚户区改造与推进县城功能提升、环境改善相结合,强化政策和资金支持,确保全面完成棚改任务。积极推进政府向社会购买公共服务,稳步将环卫保洁、园林绿化管护及市政设施管护等三位一体公共服务事业全面推向市场,形成政事分开、管养分离的城市管理工作新机制。全面放开落户限制,有序推进农业转移人口市民化,稳步实现教育、医疗、住房、社保等基本公共服务全覆盖,通过租购结合、政府购买、棚改货币化安置等办法,推动房地产去库存,提高居民安置率,以人的进城安居乐业 推进新型城镇化。 科学定位、优化完善“大达西”产业结构布局,加快实施达西风景带商业建设项目,继续推进道路、供排水、天然气等基础设施建设配套,不断提升公共服务、聚集人口、吸纳就业功能。按照因地制宜、分类指导原则,加快兴平乡撤乡建镇,引导各乡镇立足产业、地缘等实际,大力发展生态农业、乡村旅游和农产品深加工等特色产业,建设别具风格特色乡镇。以完善设施配套、改善人居环境为重点,实施城乡环卫一体化、农村饮水安全、安居富民等工程,打造一批美丽幸福乡村。    

强力推进基础设施建设。 充分认识基础设施是我县经济发展中的短板,坚持把基础设施建设作为经济工作的中心任务来谋划推进,发挥基础设施建设对经济增长的先行带动作用,力争固定资产投资增速突破 50% 以上。突出项目先行,强化投资拉动,继续实施“项目建设攻坚年”活动,建立常态化项目推进机制,切实抓好中央和自治区预算内项目、专项建设基金项目、行业部门项目、新增债券项目的对接跑办,抓紧跟踪推进意向性项目的落地实施,争取早落地、早开工,尽快形成新的投资量;全力推进在建项目建设速度,争取早竣工、早投产,推动形成实物投资量。    

围绕道路交通、城乡建设、农田水利、电力通讯等重点领域,主动筹划落实一批支撑经济发展的产业项目,充分发挥对全县经济增长的关键性带动作用。协调推进铁路、公路建设,全力配合做好国道 0711 段乌鲁木齐—尉犁段、库—格铁路等项目的协调服务;统筹推进库尔勒界—国道 218 线岔口公路等一批农村公路项目建设工程;启动库尔勒—尉犁有轨电车项目对接和可研。积极对接库尉天然气输送管道、“天然气进农村”等重大项目建设;开工建设城镇生活垃圾处理二期工程。继续实施大中型灌区续建配套与节水改造工程,推进塔里木河干流中游喀尔曲尕大桥至阿其克河口右岸防洪工程(上段)建设。全面提升骨干电网等级,加强农村“低电压”改造提升,配合推进尉犁—铁干里克—若羌 220 千伏输变电工程建设。积极推进“智慧尉犁”建设,实施“光网尉犁”工程,加快“三网”融合和   4G   通讯网络建设,为尉犁经济发展和社会稳定提供强大科技支撑。    

充分发挥国有资本在基础设施建设中的主力军作用,全面提升城镇公共服务、教育文化建设、医疗保障升级改造等基础设施建设水平。拓宽社会资本投资渠道,鼓励扶持非公有制经济发展,调动社会资本投资积极性,以基础设施和公共服务设施领域为突破口,全面深化和推行 PPP 模式,加快实施棚户区改造、塔里木水库、校车服务、妇幼保健院等项目。切实增强金融支持基础设施建设的针对性,引导金融部门加大对基础设施、商贸物流、文化科教、医疗服务、能源资源等重点行业的信贷支持。    

三、千方百计增进民生福祉, 持续提升群众满意度幸福感    

始终把各族群众的冷暖安危放在最高位置,搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”,努力让各族群众有更多的获得感、幸福感。    

坚决打赢脱贫攻坚战。 严格落实倒计时目标要求,构筑专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫机制,按照“六个精准”要求,全面落实“五个一”脱贫计划和扶贫“十大工程”。对照“两年脱贫、两年巩固、一年提升”精准脱贫攻坚战略,大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设,充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力,确保 186 543 名贫困人口“越线”、自治区级贫困村琼买里村退出。    

千方百计促进就业创业 。坚持就业第一,实施更加积极的就业政策,为大众创业、万众创新营造良好外围环境,鼓励多渠道多形式就业,实现农村富余劳动力转移就业 6500 人次,城镇新增就业 2200 人,城镇登记失业率稳控在 3% 以内。支持纺织、服装、手套等劳动密集型企业厂房前移乡村,推行“总部工厂 + 卫星工厂”生产经营模式,带动村民就地就近就业。充分发挥国家级农村实用人才培训基地作用,大力实施“岗前免费培训”工程,创新培训用人一体化机制,建立健全“职业学校 + 实训基地 + 企业内训”的就业培训体系,扶持灵活就业、新就业等各类形态。全面落实税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等创业扶持政策,加快建立创业孵化基地,实现自主创业、自谋职业 200 人,以创业带动更多就业。    

全面推进科教事业发展。 深入实施国家科技富民强县工程, 加快科技成果转化,推进大众创业、万众创新,巩固“全国科技进步考核先进县”成果。全面落实教育惠民“一号工程”,实现农村学前三年免费双语教育全覆盖。 坚定不移地抓好“双语”教育,加强教学的督导和质量监测,不断提升师资队伍素质和教育教学质量。巩固提高义务教育学校标准化建设成果,新建一中高中部、 7 所学前双语幼儿园,改扩建 12 所幼儿园,优化资源配置,确保顺利通过国家义务教育学校均衡化发展认定。    

深入推进文化建设。 以先进文化为引领,大力开展文明创建、道德模范、民族团结模范评选、乡村移风易俗等活动,让文化软实力成为改革发展稳定硬支撑。深入实施文化惠民工程,加快基层文化设施建设,合理配置文化资源,提升公共文化服务能力。实施全民健身中心、乡镇农牧民体育健身场所建设,继续广泛开展百日广场文化、乡村百日文体活动竞赛和全民健身活动,丰富各族群众的精神文化生活。深入挖掘整理罗布人文化,加大优秀传统文化传承和非物质文化遗产保护力度。加快县电视台无线发射台站项目建设,继续实施农村有线电视网络升级改造,讲好尉犁故事,传播尉犁声音。以“文化润泽 文明尉犁”为引领,进一步提升城乡文明程度和公民文明素质,创建自治区文明县城。    

健全完善社会保障体系 。着力完善与经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障体系,推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗合并,稳步提高各项参保率。 成棚户区改造、安居富民房建设各 800 套,切实改善城乡居民住房条件。深化医药卫生体制改革, 巩固基层医疗卫生机构基本药物制度实施成效,完善社区卫生服务体系和农村三级医疗卫生服务网络。推进乡村卫生服务一体化管理,依托“医联体”探索县级医疗卫生机构人才、技术下沉到乡村的工作机制,落实乡镇卫生院驻村带教制度,形成县、乡、村三级辐射的新型医疗服务体系,促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面做好全民免费健康体检。抓好重大疾病防治、食品药品监管, 确保各族群众的饮食用药安全。落实计划生育基本国策和人口发展战略, 全面巩固“全国人口和计划生育优质服务先进县”成果。推进老龄、残联、红十字等事业发展,切实保障各族群众、各类群体的利益。    

四、全力做好民族宗教工作,确保宗教领域和睦和谐  

始终高举各民族大团结的旗帜,全面贯彻党的民族政策、宗教政策,引导各族群众牢固树立“三个离不开”,增强“五个认同”,发挥好宗教人士和信教群众在促进社会稳定和长治久安中的积极作用,促进民族团结、宗教和睦。    

巩固发展民族团结。 坚持把民族团结贯穿于各项工作之中,不断加强和改进新形势下的民族工作。深入推动民族团结宣传教育“九进”全覆盖,不断筑牢民族团结的思想基础、感情基础和社会基础。巩固“全国民族团结进步创建活动示范县”成果,扎实开展民族团结进步创建,大力选树民族团结典型、表彰先进,树立人人为民族团结作贡献的好导向,持续推进“民族团结一家亲”活动全覆盖。以社区和乡村为重点,推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,促进各民族交往交流交融,不断巩固和发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。    

扎实推进“去极端化”工作。 把“去极端化”作为突出任务,坚决整治非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播,坚决管住非宗教教职人员,严防极端思想向学校、学生渗透。持续开展“地监合作、双向转化”,做好被打击处理人员及其家属和七类教育转化对象的动态排查,分类施策、精准帮扶,最大限度争取和凝聚人心。把“去极端化”与民族团结、宗教和谐、脱贫攻坚、改善民生有机结合,综合运用多种方式,强化正反两方面宣传教育,做到周一升国旗、“四项活动”、悔改揭批、大宣讲“四个全覆盖”,帮助各族群众擦亮眼睛、明辨是非,自觉抵御极端思想渗透,追求现代文明生活。

五、持之以恒保护生态环境,确保尉犁大地清新秀美  

强化“环保优先、生态立县”理念,严格落实生态保护责任,坚决守住资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,打好环境保护攻坚战、持久战。    

加强生态保护建设 。严守“三条红线”,落实最严格水资源管理制度,实现“井电双控”全覆盖,持续抓好地下水超采综合治理,完善阶梯水价政策,新增高效节水 2 万亩、改善灌溉面积 3 万亩,建设节水型社会。加强通道建设,继续实施“引塔入孔”工程,逐步改善孔雀河下游生态环境。加大土地清理力度,实行土地“零”开荒制度,严厉打击违法违规用地、毁林毁草等行为。优化国土空间开发格局,大力发展循环经济,有序有效开发矿产资源,努力实现经济与环境协调发展。健全生态环境监管制度,实行生态环境损害责任终身追究制。扎实推进退耕还林、天然林保护、水土保持等生态工程建设,完成抚育 6 万亩,建设沙化土地封禁保护区 15 万亩,认真落实草原生态保护补助奖励机制,完善草原禁牧、休牧、轮牧制度,加大水土流失、沙化治理力度,实现人与自然和谐发展。    

加大环境污染整治力度 。建立产业准入负面清单,严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,严厉查处未批先建、未验先投环境违法行为,从源头上控制新的污染源的产生,实行环境保护“一票否决制”。加大环境保护力度,加快推进环境监管网格化管理,严格落实节能减排目标责任制,深入开展建筑、交通、公共机构等重点领域节能和全民节能行动,坚决取缔和淘汰落后产能。继续抓好农田残膜回收、科学施肥用药,减少农业面源污染。加强水污染防治,引进社会资本新建污水处理厂,实现污水集中处理、达标排放;严格大气污染防治 , 统筹做好能源结构调整、城市扬尘治理、秸秆禁烧等工作,持续改善环境空气质量。    

六、全面加强政府自身建设,确保各项工作提速提质提效  

新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,政府系统全体人员必须恪守为民之责,多办利民之事,不断加强自身建设,夙夜在公,勤勉工作,努力向人民交上一份合格的答卷。    

坚持依法行政,打造法治政府 。牢固树立法治理念,坚定法治信仰,积极运用法治思维和法治方式,推进行政权力公开化规范化,切实把政府工作纳入依法运行的轨道。深入开展“七五”普法,不断创新普法方式,增强普法工作针对性,有效提升全民法制意识。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序,提高政府决策能力和水平。坚持依法履职,认真落实县委决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。深化政务公开,提高政府透明度,保障群众知情权,让权力在阳光下运行。    

持续改进作风,打造务实政府 。要持续用力,常态化、长效化落实中央八项规定和自治区党委“约法十章”,使良好的作风在坚持和深化中形成习惯。认真践行“三严三实”,巩固提高“两学一做”学习教育成果,继续保持整治“四风”高压态势,着力解决干部“不严不实”及群众反映强烈的突出问题,坚决防止工作棚架、浮在面上。从政府班子带头做起,在抓好分管领域日常工作的同时,班子每个成员和政府组成部门全年必须确定 1 2 项重点工作,紧盯不放,一抓到底,务求实效。加强干部教育,强化监督管理,坚决整治懒政庸政不作为问题,使埋头苦干、真抓实干成为全县干部的新风正气。加大督查督办力度,注重正向激励,严肃责任追究,努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。    

强化规矩意识,打造廉洁政府。 始终把纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严格履行“一岗双责”。加强对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督,从源头上消除权力寻租空间。牢固树立过“紧日子”思想,严控一般性支出,做到“三公”经费只减不增。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,促进干部清正、政府清廉、政治清明,营造风清气正的政治生态。    

各位代表 ! 我们将全面落实中央和自治区援疆工作总体部署,扎实推进河北对口支援工作,在交往交流交融中不断提高自我发展能力和工作水平。我们将深化兵地共建融合发展,进一步巩固和发展边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣的良好局面。    

各位代表,做好 2017 年工作,任务艰巨而繁重,责任重大而光荣。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县各族人民,鼓足干劲,迎难而上,为全面建成小康社会,建设“文明尉犁、和谐尉犁、宜居尉犁、幸福尉犁”而努力奋斗!

(全文有删减)

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