关于进一步完善自治州生态环境保护长效机制的实施意见

来源:巴州政府网作者:发布日期:2017年10月09日点击数:

各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属单位,库尔勒经济技术开发区管委会,各工业园区(开发区)管委会:

为以中央环保督察为契机,借势借力推进生态环境保护长效机制建设,根据自治区人民政府办公厅《关于进一步完善自治区生态环境保护长效机制的意见》(新政办发〔2017〕176号)精神,制定本实施意见。

  一、总体要求

  (一)重要意义。着力构建生态环境保护的长效机制,是认真贯彻习近平总书记关于生态环境保护工作系列重要指示批示精神、提升我州环境保护工作和生态文明建设水平、加快美丽巴州建设的重要举措。各县市、各部门、各单位要切实在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉,以对党和人民事业高度负责的态度,精心组织,周密安排,严格把关,切实把思想和行动统一到中央要求和自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来。加强制度建设,举一反三、标本兼治,从源头上完善制度、堵塞漏洞,把生态环境保护的“高压线”立起来、严起来。

  (二)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实自治区党委、人民政府关于环境保护和生态文明建设的系列部署要求,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以中央环保督察为契机,以改善环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,以深化改革为动力,着力建立科学有效的长效机制。

  (三)基本原则。根据自治州党委办公室 自治州人民政府办公室《关于印发<自治州生态环境保护工作职责>的通知》(巴党办发〔2017〕37号)要求,按照“谁主管、谁负责”“谁决策、谁负责”原则,各县市、各部门、各单位要坚持“党政同责、一岗双责”,坚持“属地管理”,坚持“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”,健全生态环境保护责任体系。各级党委、政府统领全局,有关部门、单位各司其职,全社会齐抓共管,形成工作合力,共同推进生态环境保护长效机制建设。

  二、主要任务

  (一)坚持问题导向,分类施策。

  各县市、各部门、各单位要全面排查、以点带面,认真梳理影响本地区、本部门、本单位绿色发展,损害群众健康的行业性、区域性、复合性和累积性的共性突出环境问题。对属于认识层面的问题,分类制定整改措施,认真落实,从根子上彻底解决;对制度层面的问题,深化改革,明确措施,研究制定长效机制,并长期坚持,久久为功;对普遍性、系统性的问题,统筹制定工作方案,明确时间表、路线图,并启动实施,压茬推进。

  (二)突出工作重点,补齐短板。

  各县市、各部门、各单位要不等不靠,逐步建立环境保护、治理、建设长效机制。在机制建设中突出以下几个方面:一是坚决贯彻落实中央决策部署。通过压紧压实环保工作责任、强化环保责任考核评价和责任追究、进一步加大环境保护投入等举措,促进环境保护“党政同责、一岗双责”落地生根。二是进一步推动经济结构绿色转型。通过优化空间结构、资源能源结构、产业结构,从源头上为生态环境减负。三是进一步打好污染防治攻坚战。全力落实国务院大气、水、土壤污染防治“三个十条”和自治区实施方案,进一步优化生态整治水平,坚决打好蓝天碧水保卫战。四是进一步优化生态保护格局,严守生态保护红线,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是加大环境监管执法力度。通过健全地方环境法规和标准、有效落实网格化环境监管体系、完善环境司法联动机制、建立控制污染物排放许可证制度、实施工业污染源全面达标排放计划、加大联合惩戒力度等措施,严厉打击各类环境违法行为,促进环境守法成为常态。六是进一步深化环保制度改革,压紧压实环境保护“党政同责、一岗双责”要求。积极配合环保机构监测监察执法垂直管理改革,加快形成条块结合、权责明确、保障有力、权威高效的环保管理新机制。通过建立与污染物排放总量直接挂钩的财政政策、继续推进排污权有偿使用和交易制度、探索流域上下游生态补偿、开展生态环境损害赔偿试点等,突出发挥经济政策和约束作用,切实增强各类主体自觉制污的内生动力。七是做好环保信访件办理工作。在严格落实领导干部责任、属地管理责任、部门监管责任、严肃问责等方面,建立生态环境保护问题整改的长效机制。

  三、工作保障

  (一)强化组织领导。各县市、各部门、各单位要加强组织领导,健全党委、政府统一领导、部门单位各负其责、全社会积极参与的工作格局。要以突出环境问题为导向,着力解决突出环境问题,狠抓后续整改工作,做到思想不松、队伍不散、力度不减、工作不断,形成生态环境保护长效机制。

  (二)强化工作落实。各县市、各部门、各单位要高度重视,结合实际,抓紧制定相关长效机制(应包括总体要求、指导思想、基本原则、目标任务、机制措施、保障措施等内容),明确县市、部门和单位责任,及时征求相关部门意见、组织专家科学论证后,报州党委、人民政府研究,成熟一个,出台一个,实施一个,确保机制建立科学规范、具体有效、操作性强。

  (三)强化宣传教育。采取多种形式,加大对生态环境保护法律法规和生态环境保护长效机制的宣传力度,不断增强全社会的生态环境保护意识,形成环境保护良好氛围。

  (四)强化督导问责。州党委、州人民政府将对各县市、各部门、各单位长效机制建立落实情况进行跟踪督查,确保长效机制建立工作落地生根。对未建立环境保护长效机制、已制定机制但未贯彻落实的,对存在的环保突出问题未按要求整改到位或整改后反弹严重的,以及问责不到位的,一律严肃追责问责。


  附件:巴音郭楞蒙古自治州建立健全环境保护长效机制任务分解清单

 

                                   巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                        2017年10月5日 

转载网址:http://zwgk.xjbz.gov.cn/jj001/html/JJ001-5800-2017-00005.htm

字体:【收藏】责任编辑:【打印文章】
相关文章
没有相关内容