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尉犁县经济社会发展情况

来源:作者:发布日期:2017年08月03日点击数:

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

预计全县实现生产总值58.5亿元,同比增长8%;完成固定资产投资27.6亿元,同比增长21%;完成一般公共预算收入2.4亿元,同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额2.76亿元,同比增长10%;农牧民人均纯收入16516元,较上年增加1000元。

(一)工业提质增速,工业经济加快转型牢牢扭住经济建设中心不动摇,坚持扩大总量和优化结构并重,着力提升发展质量效益,夯实经济稳中求进的基础。依托自治区级针织产业园契机,初步完成毛巾产业园规划。建成纺织服装标准化厂房、供排水管网、道路、亮化等基础设施,园区供热站、同创伟业纺织厂房等上级资金顺利下达,园区配套服务功能和综合承载能力不断增强。爱戈斯、成佳辉、同创伟业、永兆纺织等企业顺利投产,产业链条不断完善。中小企业逐年发展壮大,14家企业完成升规入统。以商招商、小分队招商、援建地对接招商等形式不断创新,招商引资工作成效显著。2016年,预计完成工业增加值5.75亿元,同比增长34.9%,落地招商引资资金21.1亿元。

(二)农业结构调整、转型升级促增收战略成效显著。继续深入实施农业结构调整、转型升级促增收战略,全力推动棉花供给侧结构性改革,积极探索“企业+合作社+农户”准订单和“农场(企业)机采棉管理”两种模式,推进产业链延伸发展,促进农牧民持续增收。棉花节本增效、棉花目标价格改革稳步推进,棉花产业地位得到巩固。林果业持续增长,枸杞种植取得新突破,全年共新增枸杞种植面积5.3万亩。畜牧业稳步发展,预计年末牲畜存、出栏数,家禽出栏数同比分别增长6%、17%、18%。2016年,预计全县实现农林牧渔业增加值35.9亿元,同比增长5.3%。

(三)统筹城乡发展,夯基础、提品质,城乡面貌明显改观。突出“以人为核心”,坚持“宜居宜业、生态园林”发展理念,坚持顶层设计,大力推进多规融合,编制完成村镇体系、达西风景带等规划25项。实施和平路拓宽改造工程,幸福路、光明路新建及配套附属设施,推进县城道路绿化,启动实施外环路、城市风景带四期工程,政府购买城市照明服务项目、库尉引水复线二期顺利完工,城市公共服务和公共基础设施不断完善。完成通村油路69.3公里,团结乡实现撤乡建镇,9个美丽幸福乡村建设试点稳步开展,全力推进农村生活垃圾专项整治,卫生环境明显改善。

(四)电子商务提质增效,第三产业蓬勃发展。积极主动融入“互联网+”时代,以电子商务发展推动第三产业发展。依托全国电子商务进农村综合示范县项目,推动村级电商网点全覆盖,“智慧达西”系统成功上线,电商信息化实现新突破。积极规划整合景区资源,加快罗布人村寨创国家5A级景区步伐,加快旅游小镇开发建设,成功举办国际露营大会、全国大学生创业沙漠挑战大赛、第四届罗布人民俗烧烤节等多项重大文体赛事,凝聚了商气和人气。2016年,预计全县实现第三产业增加值14.3亿元,同比增长5%。

(五)财政收支平稳运行。2016年,全县预计完成一般公共预算收入2.4亿元,同比增长12.5%;完成一般公共预算支出15.57亿元,同比增长19.7%。

(六)固定资产投资稳步提升,项目建设积极推进。全力以赴开展好“项目建设攻坚年”活动,集中精力谋划实施了一批具有重要支撑和保障作用的棉纺服装、基础设施和环境保护等事关长远发展的重大项目,项目建设成效显著。2016年,全县施工项目147个,其中新开工项目132个,预计可完成固定资产投资27.6亿元。涉及我县的自治州级7个重点建设项目已完成2016年建设任务,县级重大前期项目和重点建设项目进展顺利。

(七)社会事业持续保障,民生工程顺利开展民生事业支出占一般公共预算支出的80%以上,就业政策全面落实,新增城镇就业2950人,城镇登记失业率控制在2.8%以内,农村富余劳动力转移就业9314人次,南疆首个国家级农村实用人才培训基地建成投用。新建保障性住房924套,建成安居富民房720套。6800余名城乡生活困难群众享受低保政策兜底,社会救助体系日趋完善。整合各类扶贫资金1.92亿元,160户423名贫困人口“越线”,自治区贫困村阿吉托格拉克村高标准“摘帽”。建成尉犁镇河北实验双语幼儿园、县二小学生食堂及教师周转房等项目,全力推进农村学前三年免费双语教育,全面启动全民免费健康体检。新农合全面覆盖,参合率达99%。全县人口自然增长率7.37‰,数字电视有效覆盖率达95%以上。

二、2017年国民经济和社会发展工作思路及主要目标

今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是聚焦总目标,实现“一年稳住,二年巩固,三年常态”阶段目标的强本固基之年。做好今年的工作事关全面建成小康社会全局,影响深远,意义重大。

主要预期目标:生产总值同比增长7%以上;固定资产投资同比增长50%以上;一般公共预算收入同比增长7%;社会消费品零售总额同比增长12%,农牧民人均纯收入较上年增加1000元以上。

围绕经济发展目标,主要开展以下几方面工作:

(一)加快完善园区基础设施建设,助推工业转型升级。大力实施园区提升工程,按照“五通一平”标准完善园区内生产生活服务配套等基础设施,优化提升园区公共配套保障水平。围绕纺织针织、矿产品加工、农副产品加工产业定位,发展一批具有较高市场份额的主打产品,争创自治区级针织家纺及农副产品品牌5个。以毛巾产业为重点,新上一批具有较大带动力的优质项目,不断壮大自治区级针织产业园建设规模,力争全年新开工工业项目达到12个以上。培育一批具有较强成长性的骨干企业,推进园区中小微企业“升规入统”。加快培育一批新兴产业,鼓励和扶持新能源、新材料、节能环保、生物科技等战略性产业落地发展。进一步完善招商机制、优化投资环境,有针对性的引进纺纱、织布、成衣制造、矿产开发等项目。2017年,力争招商引资落地资金达到25亿元以上。

(二)继续优化农业布局,大力推进农牧业现代化。以农业结构转型升级为抓手,坚持“节水优棉、扩绿增林、促禽兴畜、特色增效”,调减棉花5万亩以上,创建绿色高产核心示范区8万亩,新增林果3万亩,培育2-3个绿色枸杞生产基地,力争年末牲畜存栏51.88万头(只),出栏40.51万头(只),家禽出栏突破75万羽,同比分别增长6%、17%、15.3%。全面实施《尉犁县设施农业产业园实施方案》,推动集群规模发展。将电子商务信息平台+农产品信息网络链有机结合,形成以龙头带基地建设、带农户发展模式,使农产品产、供、销一体化运作,实现无缝衔接。全面推进农村土地承包经营权确权登记办证,积极稳妥有序地推进“三权分置”改革试点,释放更多改革红利,让各族群众有更多的获得感。

(三)加快推进新型城镇化,突出抓好城乡建设。加快县城扩容提质,启动城北生态防护带建设,推进生态体育公园等项目建设,着力打造以海西综合市场、达西电商产业园等为重点的尉北商贸物流集聚区。提升城镇综合服务功能,推进儿童游乐园、城市规划展览馆等项目建设,完善教育、民政、医疗、文化、体育、通信、金融等公共服务设施,完成城市风景带四期项目,实施城市“三化三小”工程。加大以城南为重点的城乡结合部环境整治和改造力度。全面落实自治区道路交通建设部署,突出抓好县内农村公路、高速公路等道路交通项目实施工作,做好幸福路、光明路、文化路东延等6条道路新建及改扩建,形成县城“八横五纵”路网格局。全面放开落户限制,通过租购结合、政府购买、棚改货币化安置等办法,推动房地产去库存。科学定位、优化完善“大达西”产业结构布局,继续推进道路、供排水、天然气等基础设施建设配套,不断提升公共服务、聚集人口、吸纳就业功能。按照因地制宜、分类指导原则,加快兴平乡撤乡建镇及政府驻地迁建工作。

(四)加快旅游业发展步伐,培植壮大现代服务业。坚持把现代服务业作为推动产业结构转型升级的重要领域,引导旅游、电商物流、现代金融等新兴产业加快发展,使服务业成为最具活力的增长点。完善景区基础设施配套,全力推动罗布人村寨创建国家5A级景区。推进雅丹大裂谷、罗布湖景区提档升级,精心开发生态观光游、农村休闲游、采摘体验游和达西红色游、旅游小镇游、节庆赛事游及自驾露营游等特色旅游产品,持续推动全域旅游大发展。依托“达西”品牌效应,充分发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用。依托区位交通优势,加快建设出疆转运货物承接服务区,大力发展冷链物流、第三方物流、智慧物流等现代物流产业体系。加快发展社区服务、家庭服务等生活性服务,积极培育消费新热点。全面落实金融支农支小和金融扶贫政策,加快信用联社商业银行化改革、力促达西冀银村镇银行挂牌营业、金融租赁公司落地挂牌,有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。

(五)突出投资拉动,全力以赴抓项目。继续实施好“项目建设攻坚年”活动,紧抓中央、自治区政策利好,准确把握住国家资金投向,在社会事业、农林水利、城乡基础设施、园区基础设施、旅游产业发展等方面积极争取中央预算内资金、国家专项建设基金和农发行贷款资金,夯实经济社会发展基础;做好2017年项目的争取工作,扎实做好项目策划、包装,提前与自治区、州对接,力争尽早纳入自治区、州项目库,加快完善项目土地、选址、环评、可研等批复要件,确保随时能拿得出、争得到、落得下。以基础设施和公共服务设施领域为突破口,全面深化和推行PPP模式,实施棚户区改造、污水处理厂、塔里木水库、校车服务、妇幼保健院等PPP项目,拓宽投融资多元渠道。切实做好园区供热、道路、标准化厂房等基础设施建设项目的实施工作,推动旅游小镇、保障性住房建设等房地产项目的开工建设,配合做好县内过境段的高速公路、铁路、电网等重大项目的协调服务工作,全力以赴完成自治州下达的固定资产投资任务。

(六)坚持生态立县,持之以恒保护生态环境。严守“三条红线”,实现“井电双控”全覆盖。实施最严格水资源管理制度,以水定产、以水定地,完善阶梯水价政策,新增高效节水2万亩、改善灌溉面积3万亩,建设节水型社会。继续实施“引塔入孔”工程,逐步改善孔雀河下游生态环境。加大土地清理力度,有序有效开发矿产资源,努力实现经济与环境协调发展。建立产业准入负面清单,严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,严厉查处未批先建、未验先投环境违法行为,从源头上控制新的污染源的产生,实行环境保护“一票否决制”。

(七)统筹发展社会各项事业。千方百计促进就业创业。力争全县实现农村富余劳动力转移就业6500人次,城镇新增就业2200人,城镇登记失业率继续保持在3.0%以内。全力推进精准扶贫、精准脱贫,确保186户543人贫困人口“越线”、自治区级贫困村琼买里村“摘帽”。推进城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险合并工作,全面做好全民免费健康体检。全面落实教育惠民“一号工程”,规划幼儿园“应建尽建”,实现农村学前三年免费双语教育全覆盖,新建一中高中部、7所学前双语幼儿园,改扩建12所幼儿园,优化资源配置,确保顺利通过国家义务教育学校均衡化发展认定。以“文化润泽 文明尉犁”为引领,进一步提升城乡文明程度和公民文明素质,创建“自治区文明县”。推进乡村卫生服务一体化管理,促进基本公共卫生服务逐步均等化,新农合全面覆盖,参合率达99.7%。全面巩固“全国人口和计划生育优质服务先进县”成果,人口自然增长率控制在8‰以内。

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