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专家解读《新疆人权事业的发展进步》白皮书(1)

来源:新疆政府网作者:发布日期:2017年06月13日点击数:

尊重和保障公民权利是宪法赋予全体公民的基本权利,它是社会主义民主政治的构成要素和基础,亦是社会主义法治的核心价值和追求。依法尊重和保障公民权利是中国人权事业发展与进步的基本内容。6月1日国务院新闻办公室发表的《新疆人权事业的发展进步》白皮书,向世界展示了新疆各族人民在经济社会建设中公民基本权利地位的不断提高,各族人民当家作主的权利得到充分尊重和有效保障,夯实了新疆民主政治和经济建设的基础。

《世界人权宣言》确认,人人有权享有生命、自由和人身安全。回顾历史,新中国成立前,新疆各族人民深受外国侵略势力、封建剥削阶级和宗教特权阶层的压迫,人民的生命毫无保障,争取生存权利成为新疆各族人民必须首要解决的人权问题。新中国的成立和社会主义制度的确立,彻底消除了压迫和剥削,新疆各族人民充分地享有公民权利,并从法律体制上得到有效保障。

公民的生命财产权神圣不可剥夺。我国《宪法》第13条规定:“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”第38条至第39条明确规定,公民的人格尊严不受侵犯,公民的人身自由不受侵犯,公民的住宅不受侵犯;禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害,禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。但自20世纪90年代以来暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力在新疆策划实施了一系列暴力恐怖犯罪活动,严重危害了各族人民的生命财产安全。因此,依法打击“三股势力”实施的暴力恐怖犯罪活动成为新疆尊重和保障各族群众人权的重要内容。《新疆人权事业的发展进步》白皮书坦诚地向世界展现了新疆依法打击暴力恐怖犯罪活动的客观事实。为切实维护各族人民的生命财产安全,更好地维护广大各族群众的根本利益,新疆采取一系列的防范保护措施,依法严厉打击暴力恐怖犯罪,严惩了一大批实施暴力恐怖活动的犯罪分子,沉重打击了“三股势力”的嚣张气焰。同时,新疆司法机关还不断加大对各类刑事犯罪的打击力度,持续开展禁毒专项行动,有效地净化了社会环境,保障了各族公民的人身健康与安全,有力维护了新疆社会和谐稳定。

实现公平、正义是社会主义司法制度的终极目标,公正审判权是现代刑民事司法制度中的核心范畴。为维护司法公正、保障各族公民获得公正审判权,新疆司法机关牢固树立人民群众主体地位的观念,严格遵循公民在法律面前人人平等的基本原则,坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等司法原则,从检察、审判、执行等各环节充分保障公民获得公正审判的权利,不断健全案件监督、纠错机制。正确贯彻宽严相济刑事政策,依法保障刑事被告人的辩护权,保障少数民族使用本民族语言文字进行诉讼的权利,做到罚当其罪,罪刑相适应;严格依法办理减刑、假释、特赦案件,促进罪犯教育改造。同时,积极回应各族人民群众对司法公正的关切和期待,建立司法公开平台,发布案件审理、执行信息,充分保障公民司法知情权。2014年至2016年,自治区各级人民法院在中国裁判文书网共发布生效裁判文书21万余份。

切实保障各民族困难群体的发展权利是新疆实施《新疆维吾尔自治区法律援助试行办法》的出发点和落脚点。为切实维护困难群体获得法律援助的权利,新疆不断扩大法律援助范围,落实政府法律援助责任,提升法律援助保障能力,完善法律援助便民服务机制,将法律援助工作纳入民生工程与基本公共服务体系,地、县、乡(镇)、村(社区)四级法律援助网络已基本形成、法律援助咨询服务基本实现全覆盖。不断加强国家赔偿工作、完善司法救助制度,有效保障赔偿请求人的合法权益和困难群众获得诉讼救济的权利。《新疆人权事业的发展进步》白皮书显示,2016年,自治区各级法院共办结国家赔偿与司法救助案件298件,共计为生活困难群众缓、减、免诉讼费用2666.7万元。

表达自由权是公民的一项基本权利,是公民行使其他权利的重要前提和保障,也是国际人权公约和各国宪法所确认的基本人权之一。马克思曾强调“发表意见的自由是一切自由中最神圣的,因为它是一切的基础”。我国《宪法》第35条规定:“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”为贯彻落实《宪法》规定的公民表达自由权,新疆在办好广播、电视、报纸、杂志等传统媒体的同时,大力开展互联网基础设施建设,搭建各种形式的网站(平台);不断拓展公民的表达、知情和监督渠道,公民的表达方式更加多样,表达诉求更加便捷。同时,政府不断推进政务公开工作、及时发布相关信息、不断完善各项监督机制,建立完善听证制度,让群众通过投票、论证会、座谈会、各部门热线电话和投诉电话等方式不断拓宽公民参与管理地方事务的权利,有效保障了公民的知情权、参与权和监督权。《新疆人权事业的发展进步》白皮书指出,截至2016年年底,新疆网民人数由2002年的44.8万人增加到1296万人,增速位居全国第三;普及率达到54.9%,位居西部第一。

六十多年来,党中央和自治区不懈努力,通过规范国家权力和加强司法救助等手段,确保新疆各族群众基本人权得到充分尊重和有效保障,为新疆社会稳定、和谐发展奠定了坚实的基础。新疆各族人民基本人权的真正实现不仅使各族人民生活水平发生根本性改变,并成为推动新疆各项社会事业快速发展的动力,这是任何一个历史时期都没有做到的。

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