您现在位置:尉犁县政府网 >> 政务公开>> 应急管理>> 应急预案 >> 正文内容

尉犁县大面积停电事件应急预案

来源:作者:发布日期:2017年05月27日点击数:

1  总则

1.1  编制目的

建立健全尉犁县大面积停电事件应对工作机制,正确、高效、快速处置大面积停电事件,最大程度减少影响和损失,保障电网安全和可靠供电,维护尉犁县安全和社会稳定。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《国家大面积停电事件应急预案》等相关法律法规及《巴州电力公司应急工作管理规定》《新疆巴音郭楞蒙古自治州大面积停电事件应急预案》《国网巴州电力公司突发事件总体应急预案》等,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于开展大面积停电事件应对工作,指导供电系统相关单位大面积停电事件应对工作,规范大面积停电事件应急预案编制。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成公司电网大量减供负荷,对尉犁县安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4  工作原则

尉犁县大面积停电事件应对工作坚持统一领导、分级负责、属地为主、快速反应、政企联动、保障民生的工作原则。

大面积停电事件发生后,县供电公司应立即按照职责分工和相应预案开展处置工作。

1.5  事件分级

根据大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素,将大面积停电事件分为特别重大、重大、较大、一般和“小规模、大影响”的其他停电事件,事件分级参照自治州标准。

2  应急指挥机构

2.1 大面积停电事件处置领导小组

成立大面积停电事件处理领导小组。组长由县委副书记、县长苏来曼·玉色因担任,副组长由副县长李永军、副县长帕尔哈提·吾买尔担任,领导小组下设办公室,办公室主任由县供电公司经理周杰担任,成员由各乡镇乡镇长,住建、农业、卫生等部门主要负责人组成。大面积停电事件发生后,大面积停电事件处置领导小组立即启动应急响应,在县人民政府领导下,统一指挥、协调尉犁县大面积停电事件应对工作。

2.2  现场指挥机构

大面积停电事件发生后,县供电公司成立现场指挥部,负责现场组织指挥工作,并做好与尉犁县政府应急指挥机构的对接。

2.3  专家组

由县供电公司组织成立应急专家组,为大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

 

3  风险和危害程度分析

3.1  风险分析

(1)尉犁县位于巴州南部塔克拉玛干大沙漠边缘,覆盖地域范围广、跨度大、自然地理和气候条件差异大、降雨少,大风沙尘暴、雨雪冰冻、洪水等各类自然灾害多有发生,可能造成电网设施设备大范围损毁,从而引发大面积停电。

(2)尉犁电网是配网线路长、网架结构较薄弱的电网,地域广、农村居住人口比较分散,电网安全控制难度大,重要发、输、变电设备故障,可能引发大面积停电。

(3)运行维护人员误操作或调控运行人员处置不当等也可能引发大面积停电。

(4)因其他原因可能引发大面积停电。

3.2  危害程度分析

大面积停电事件对重要基础设施造成巨大影响,可能导致交通、通信瘫痪,水、气、煤、油等供应中断,严重影响经济建设、人民生活,甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。

(1)导致政府部门、武警部队、公安、消防等重要机构电力供应中断,影响其正常运转,不利于社会安定;

(2)导致县政府、公安局、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校等重要用户基础设施电力供应中断,引发群众恐慌,严重影响社会秩序;

(3)大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点;在公众不明真相的情况下,若有错误舆论,可能造成公众恐慌情绪,影响社会稳定。

4  监测预警

4.1预警分级

尉犁县大面积停电事件预警分为一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示,一级为最高级别。预警级别确定可采取以下方式:

(1)尉犁县人民政府、县供电公司发布可能导致尉犁电网发生大面积停电事件的预警;

(2)经综合分析,可能发生特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件时,分别对应一级、二级、三级、四级预警;

(3)应急领导小组根据可能导致的大面积停电影响范围、严重程度和社会影响,确定预警等级。

4.2  预警发布

(1)县供电公司根据职责,分析自然灾害、电网运行、供需平衡、设备运行、外部环境等风险,提出尉犁县大面积停电事件预警建议,报应急领导小组批准,由县人民政府发布;

(2)大面积停电事件预警信息包括风险提示、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

4.3  预警行动

4.3.1  四级预警行动

发布大面积停电事件四级预警信息后,县供电公司应采取以下措施:

(1)密切关注事态发展,收集相关信息,必要时向县应急办报告;

(2)加强电网运行风险管控,落实“先降后控”要求,强化专业协同、网源协调、政企联动,从电网运行、运维保障、施工组织、负荷控制、机组调峰、客户管理等各个方面,制定落实综合管控措施,严防风险失控;

(3)根据职责督促各部门加强设备巡查检修和运行监测,采取有效措施控制事态发展,组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态,并做好应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作,增加客户服务值班力量,合理安排电网运行方式,做好异常情况处置和应急信息发布准备;

(4)针对可能发生的大面积停电事件,制定县级应急预案,做好应急准备工作;

4.4  预警调整和解除

4.4.1  预警调整

县供电公司根据预警阶段电网运行及电力供应趋势、预警行动效果,提出对预警级别调整的建议,报县人民政府应急领导小组批准后发布。

4.4.2  预警解除

根据事态发展,经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布、谁解除”的原则,由县供电公司及时报县人民政府宣布解除预警,适时终止相关措施。如预警期满或直接进入应急响应状态,预警自动解除。

尉犁县大面积停电事件预警流程图见附件2。

5  应急响应

5.1  响应分级

大面积停电事件应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。响应级别确定可采取以下方式:

(1)发生特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件时,分别对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应。

(2)大面积停电事件处置领导小组根据大面积停电影响范围、严重程度和社会影响,确定响应级别。

5.2  响应启动

(1)初判发生大面积停电事件时,县供电公司对停电事件进行汇总、分析、研判,立即报告县大面积停电事件处理领导小组,提出应急响应建议,领导小组根据事件影响范围和影响程度等因素,启动相应级别应急响应,县人民政府负责领导和部署,组织、指挥大面积停电事件应急处置工作。

(2)对社会产生较大影响的“小规模、大影响”的停电事件,也应立即启动Ⅲ级应急响应。

5.3  指挥协调

大面积停电事件处理领导小组及其办公室开展以下应急处置工作:

5.3.1  Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应

(1)尉犁县大面积停电事件应急指挥部成立,执行相关决策部署,并参与电力恢复组、新闻宣传组和综合保障组相关工作;

(2)组织召开大面积停电事件处置领导小组会议,就有关重大应急问题做出决策和部署;

(3)立即启动县供电公司应急指挥中心,大面积停电事件处置领导小组办公室进入24小时应急值守状态,及时收集汇总事件信息;

(4)县供电公司领导带队,相关部门、专家组成工作组赶赴现场,成立现场指挥部,在县人民政府领导下,指导协调现场处置工作;

(5)及时组织有关部门和单位、专家组进行会商,分析研判事件发展情况;

(6)组织跨区域应急队伍、物资、装备等支援;

(7)通过电视台、广播电台、县政府网站等渠道发布停电范围及抢修恢复情况;与自治州级主要媒体进行沟通,说明停电事实、初步原因等情况;

(8)视情况就大面积停电事件处置工作向自治州人民政府提出援助请求;

(9)协调解决应急处置中发生的其他问题。

5.3.2  Ⅳ级响应

(1)组织召开大面积停电事件处置领导小组会议,就有关重大应急问题做出决策和部署;

(2)立即启动应急指挥中心,大面积停电事件处置领导小组办公室进入24小时应急值守状态,及时收集汇总事件信息;

(3)有关部门人员和专家组成工作组,赶赴现场指导应急处置工作;视情况成立现场指挥部,协调开展应对工作;

(4)及时组织有关部门和单位、专家组进行会商,分析研判事件发展情况;

(5)视情组织跨区域应急队伍、物资、装备等支援;

(6)通过县政府网站发布停电范围及抢修恢复情况;与自治州主要媒体进行沟通,说明停电事实、初步原因等情况;做好信息发布与舆论引导工作;

(7)协调解决应急处置中发生的其他问题。

5.4  响应措施

县供电公司应根据职责和应对工作需要,采取针对性措施:

5.4.1  先期处置

(1)立即开展电网调度事故处理;

(2)迅速开展电网设施设备抢修工作;

(3)全面了解事件情况,及时报送相关信息。

5.4.2  调度处置

(1)做好电网系统故障处置;

(2)调整电网运行方式,做好电网调度工作;

(3)掌握电网故障处置进展,做好调度业务指导;

(4)指挥或配合开展重要输变电设备、电力主干网架的恢复工作;

(5)组织地调做好电网“黑启动”工作。

5.4.3  设备抢修

(1)组织制定抢修救援方案;

(2)调集应急抢修队伍、物资,开展设备抢修和跨地市支援;

(3)及时向现场派出人员,指导现场抢修工作;

(4)迅速组织力量开展电网恢复应急抢险救援工作;

(5)组织开展信息系统、通信设备抢修恢复和信息、通信应急保障工作;

(6)组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作;

(7)组织做好抢修现场安全监督工作。

5.4.4  电力支援

(1)根据调度机构提供的停电范围,立即组织梳理所影响的高危重要客户名单,及时告知重要客户事件情况;

(2)规范开展有序用电工作,督促各相关单位 保障关系国计民生的重要客户和人民群众基本用电需求;

(3)组织调配应急电源,按照政府应急指挥机构的要求,向重要场所、重要客户提供必要的应急供电和应急照明支援。

(4)组织协调应急救援基干分队参与应急供电、应急救援等工作,组织跨地市支援。

5.5.1  响应调整

尉犁县大面积停电事件处置领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素,按照事件分级条件,调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

5.5.2  响应结束

同时满足下列条件,尉犁县大面积停电事件处置领导小组办公室按照“谁启动、谁结束”的原则结束应急响应:

(1)尉犁电网主干网架基本恢复正常接线方式,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定;

(2)停电负荷恢复80%及以上,尉犁县城负荷恢复90%及以上;

(3)造成大面积停电事件的隐患基本消除;

(4)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成;

(5)自治州人民政府、尉犁县政府结束大面积停电事件应急响应。

6  信息报告

6.1  报告程序

6.1.1  报告程序

(1)预警期内,县人民政府向自治州人民政府上报电网调度、设备抢修、客户服务、新闻舆情应对、通信保障、应急物资供应等专业信息,同时做好内部应急信息的实时共享。

(2)县供电公司在获知发生大面积停电事件后30分钟内,即时报告尉犁县大面积停电事件处置领导小组办公室。即时报告以电话、传真、邮件、短信息等形式上报,并在1小时内以书面形式上报,并按照要求做好续报工作。

(3)收到重大及以上大面积停电事件报告后,县尉犁县大面积停电事件处置领导小组办公室应立即核实,向州应急办报告。

7  后期处置

7.1  善后处置

(1)按照“考虑全局、突出重点”原则,开展善后处理和恢复重建工作;

(2)县供电公司应认真开展设备隐患排查和治理工作,避免次生事故的发生,确保电网稳定运行。

(3)县供电公司整理受损电网设施、设备资料,做好相关设备记录、图纸的更新,加快抢修恢复速度,提高抢修恢复质量,尽快恢复正常生产秩序。

7.2  事件调查

大面积停电事件应急响应终止后,除按照电力监管机构、新疆电力公司、自治州相关部门要求配合进行事件调查外,县供电公司应按照《新疆电力公司安全事故调查规程》开展调查。

7.3  应急处置评估

大面积停电事件应急响应终止后,县供电公司按照《新疆电力公司突发事件应急处置评估调查管理意见》,及时对事件处置工作进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出整改措施,形成处置评估报告。

县供电公司应做好应急处置全过程资料收集保存工作,主动配合评估调查,并对应急处置评估调查报告有关建议和问题进行闭环整改。

7.4  恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后,需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的,县供电公司结合政府规划做好恢复重建工作。

本预案自发布之日起实施。

字体:【收藏】责任编辑:【打印文章】
相关文章
没有相关内容