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尉犁县电子商务进农村综合示范专项资金使用管理办法

来源:作者:发布日期:2015年12月08日10:12点击数:

关于印发《尉犁县电子商务进农村综合示范

专项资金使用管理办法》的通知

 

各乡镇人民政府、县级有关部门、有关电商企业:

为推进我县电子商务进农村综合示范工作,规范电子商务进农村综合示范专项资金管理,确保资金使用效率,根据自治区商务厅项目资金使用的相关要求,结合我县实际,特制定《尉犁县电子商务进农村综合示范专项资金使用管理办法》,请你们遵照执行。

附件:尉犁县电子商务进农村综合示范专项资金使用管理办法

 

                                                           尉犁县人民政府办公室

                                                                         2015年9月1日

附件:

尉犁县电子商务进农村综合示范专项资金使用管理办法

 

一、电子商务进农村专项资金的支持范围、方式及标准

(一)支持范围

1、支持建设农村电子商务运营服务体系

(1)建设县域电子商务公共服务中心。包括建设线上线下特色产品馆,不断挖掘本地特色优势产品;为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等全面服务;网销商品的品控分拣、打包配送、集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务。

(2)建设乡(镇)级电商综合服务中心。完善服务中心的网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活等功能。

(3)建设村级电子商务服务站。在行政村建设农村电子商务服务站(站内配电脑、电视、宣传栏、货架、基本装饰及专业辅导操作人员),为村民提供网购网销(代购代销)、缴费、充值、订票、代收代发、代换代退、引导宣传等服务。村级电子商务服务站原则上要求条件具备的村都要覆盖,且全县总体覆盖率不低于60%。

2、支持建设县、乡(镇)、村三级电商物流配送体系

(1)建设县域电商公共配送中心。具备网销商品的品控分拣、打包配送等功能;承担集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作。

(2)建设农村物流配送体系。鼓励包括邮政、供销、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体,在农村构建电商配送体系。

3、开展农村电子商务培训

支持电子商务企业、各类机构、协会对当地政府机关、企业、合作社工作人员和农民等开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等电子商务培训。

4、支持为发展农村电子商务而开展的农产品和农村特色产品的品牌培育和质量保障体系建设。

支持有能力组织一定规模收储并进行标准化、规模化的生产、加工和配送的龙头生产加工企业,针对电商渠道销售而集中对农产品和农村特色产品进行统一包装、品牌营销、市场推广,开展原产地标识或绿色、有机、无公害等认证。支持种养殖大户、专业合作社、加工企业、产地集配中心等,构建从田间生产到加工储运、销售等标准化体系,建立质量追溯机制,破解农产品质量监管难题。

(二)支持方式:优先采取股权投资、财政直接补助、贷款贴息,单个项目原则上只采取一种支持方式。县域电子商务公共服务中心和县域电子商务公共配送中心一体的,原则上只能择其一享受支持。

(三)支持标准

1、财政直接补助:原则上单个项目支持比例最高不超过项目总投资额的30%,对于盈利能力弱、公益性强的项目,可适当提高支持比例,但最高不超过项目总投资额的50%。

2、贷款贴息:根据项目贷款额度,按不高于人民银行公布的同期贷款法定基准利率的50%确定贴息率,实际贷款利率如低于法定基准利率,则按实际贷款利率计算,单个项目的贴息期限最高不超过3年。

3、单个项目获得电子商务专项资金支持总额原则上不超过500万元。

二、项目推进和资金申报

(一)责任单位。县政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体,负责示范项目的总体规划、项目实施的监督管理,商经委、财政部门具体负责落实。

(二)申报准备。县商经委、财政局按照县政府的总体规划和制定的实施方案,明确项目建设内容、承担企业(机构)标准、申报材料明细等,并向社会公布。

(三)主体确定。拟承担开展相关项目建设的实施单位,对照项目建设内容、承担企业(机构)标准,准备申报材料向县商经委、财政局提出支持申请。县商经委、财政局收到拟承担开展相关项目建设的实施单位申请后,通过政府采购、专家评审等办法遴选确定项目实施单位,其中公示期应不少于10个工作日,公示无异议后方可组织实施。确定项目实施单位后,县商经委、财政局应将相关情况以正式文件报市商委、市财政局。

(四)申报材料。电子商务专项资金申请报告、综合示范项目方案及符合规范的项目可行性报告;单位法人营业执照(证书)、税务登记证(复印件加盖公章);项目实施相关部门审批文件以及规划、土地、环保等相关部门的审批意见;申请贴息项目应提供与金融机构签订的贷款合同和支付利息凭证(复印件);其他相关资料。

(五)项目验收。县商经委、财政局要加强对项目实施的监督和指导。项目实施完成后,项目实施单位向县商经委、财政局提出验收申请。县商经委、财政局收到项目建设的单位申请后,应及时组织专家或委托第三方中介评审机构进行项目验收审核。项目验收应遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则,对每个项目应给出“合格”或“不合格”的验收结论。

(六)项目备案。县商务、财政部门联合行文将已支持项目及补助资金使用情况上报并备案,并附相关材料。建立健全建设项目档案,对项目评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规,经得起检查。

三、资金拨付

项目按计划实施竣工后,由项目申报单位提出项目验收申请,验收合格后,应对项目和资金情况在当地媒体或网络公示,接收社会监督。对公示无异议的项目,县财政局会同商经委按确定的资金安排意见拨付补助资金,同时将项目实施情况和资金拨付情况以正式文件上报备案。

四、相关要求

(一)加强组织领导。县财政、商务部门要协调建立县主要领导参加、审计等多部门参与的工作协调机制,以电子商务进农村为契机,加大基础设施建设力度。县商经委要进一步完善示范工作方案,细化工作目标与任务,规范资金使用方向,明确工作进度安排,提高政策的指向性、精准性和实效性。要充分利用政府与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,避免重复建设和资源浪费。

(二)集中整合电商发展资源。要把电子商务进农村与基层党建、政府服务等涉及农村建设发展的事务相结合,整合网络平台资源,实现“一网多用”的功能,提高县域电子商务公共服务平台的点击使用率和社会影响力,确保农村电子商务可持续发展。要在发挥现有优势的基础上,突出解决制约农村电商发展的“短板”,着重做好人员培训、物流体系建设、体制机制创新等工作。要积极整合本地电商资源,充分发挥县域电子商务公共服务中心、电商创业孵化基地的主体地位和吸纳作用,鼓励本地电商、物流、仓储配送等企业入驻,支持社会青年和大学毕业生等创办电子商务企业或开展网络营销,打造行业集中、产业集聚的园区型发展模式,形成全产业链发展。

(三)强化资金使用监督。县财政局、县商经委会同县审计局等县政府有关部门对专项资金项目实施情况进行监督检查,必要时,可委托社会中介机构实施。项目单位应按有关财务规定妥善保存补助项目的实际费用支出凭证及有关原始票据,同时要对项目申报、实施、验收等相关资料进行整理和存档。对主管部门的专项检查,应主动配合做好相关工作,并提供相应的文件、资料。

项目单位在项目申报过程中提供虚假情况的、擅自改变项目总体目标和主要建设内容的、违反专项资金使用原则,擅自改变使用范围的、截留、挪用专项资金的以及违反国家有关法律、法规规定的。一经查实,追回已经取得的专项资金,并在三年内不得申报财政支持项目;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)加强信息收集传输管理。要建立和完善农村电子商务统计信息指标体系,与项目承办单位达成协议,凡接受财政补贴的项目,应向相关主管部门公开信息。县商经委须按要求将交易和活动信息,包括交易、物流、培训等信息数据,定期上报。

    (五)做好总结。要及时总结经验,定期上报阶段性工作情况,做好舆论宣传引导工作。县商经委要将工作情况,以组织现场观摩、媒体报道、政务信息、商贸通报等形式推广。

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