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尉犁县2015年上半年经济社会发展报告

来源:作者:发布日期:2015年09月01日点击数:

年初以来,在州委、州人民政府的正确领导下,我县以习近平总书记复信精神为统领,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,深入开展“基层党建年”活动,全面加强基层基础建设;牢牢把握主题主线,坚持稳中求进、改革创新、调整提升工作总基调,以提高经济发展质量和效益、更好的改善民生为中心,主动适应经济发展新常态,坚定不移推进“五个新”,不断深化关键领域改革,激发发展活力,推动县域经济社会健康快速发展,取得了较好的成效。

一、经济运行情况

2015年上半年,全县实现生产总值11.54亿元,同比上涨5.4%;实现农林牧渔业增加值23087.1万元,同比增长8.8%;实现工业增加值8743.2万元,同比增长16.2%;完成固定资产投资28560万元,同比下降61.95%;实现地方财政收入11864万元,同比下降6.4%,地方财政支出60370万元,同比增长36.5%;实现社会消费品零售总额12849.3万元,同比增长31.6%。

(一)农业生产稳步发展。年初以来,县委、县人民政府积极落实国家各项强农惠农政策,不断深化农业结构调整、转型升级促增收战略,巩固提升“一主多辅”农业发展格局,有力地促进农牧业增产增效、农牧民持续增收,农村和谐稳定。全力调优面积、降低成本、深挖潜力,积极引导棉花种植向优势产区集中,大力推广节水、节种、节肥、生态、机械种采等先进技术节本增效,努力发展壮大设施农业、枸杞等特色种植,农业基础地位不断稳固;大力扶持龙头企业,积极发展饲草料种植加工,加强良种繁育推广,坚持牧区品改、扩繁,农区舍饲育肥,以养殖专业合作社、养殖大户为示范引领,带动千家万户搞养殖,畜牧业得到进一步发展;以坚持生态效益和经济效益的相结合,不断完善尉北生态经济防护林基地,加强农防林、防护林、经济林建设,大力改造低产果园,促进林果业产值提升。2015年全县共种植种植各类农作物119.1万亩,其中:棉花112.9万亩,推广机采棉种植模式15.83万亩,小麦3847亩,玉米16175亩,花生5976亩,甜菜5671亩,西甜瓜6202.2亩,打瓜、陆地蔬菜、西葫芦等其他农作物6496亩,枸杞21264.2亩,其中红枸杞9046.5亩,黑枸杞12217.7亩,全县实现农业综合集成技术、测土配方施肥全覆盖,双膜覆盖60万亩,精量播种60万亩,推广应用棉花干播湿出技术16万亩;家畜存栏55.13万头(只)、出栏19.64万头(只)、家禽出栏29.97万羽,较上年同期分别增加13%、6%、24%。上半年,全县共实现农林牧渔业总产值37007.8万元,同比增长8.2%,实现农林牧渔业增加值23087.1万元,同比增长8.8%。

(二)工业经济稳步增长。年初以来,我县坚持“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”,继续加强园区道路、供排水系统、电力供应等设施建设和绿化美化亮化工作,全面做好五一路至农业科技园道路延伸、35千伏输变电供电保障,尉东矿产品加工园“引水下山”管网布设及兴地山110千伏“拉电上山”工程,园区基础设施进一步完善,承载能力进一步增强。上半年,共有总投资2.5亿元的新疆同创伟业纺织科技有限公司工业手套、精纺绣品和服装项目;总投资2亿元的巴州金隆宇棉纺织品实业有限公司80万套床上用品及20万吨针织棉布项目12家新签约企业入驻尉犁工业园区,累计入驻企业已达55家。不断加强招商引资工资,由县有关领导带队,园区、招商、达西发展公司负责人参与,先后赴江苏江阴的华西村、广东省广州市、深圳市、东莞市、江西宜春、浙江开展招商洽谈活动,上半年共签约新项目14个,涉及投资30.2亿元,完成招商引资落地资金67065万元,完成全年17.6亿元任务的38.1%。上半年, 全县年主营业务收入500万元以上工业企业累计完成工业总产值23398.5万元,实现工业增加值8743.2万元,同比增长16.2%,较1-5月回落11.8个百分点。其中,轻工业实现工业增加值1431万元,同比增长9.7%;重工业实现工业增加值7312.3万元,同比增长17.6%。

(三)第三产业平稳运行。年初以来,我县继续实施罗布人村寨旅游景区改造升级,大力发展农(牧)家乐、休闲观光园、采摘游等特色项目,成功组织了“罗布人烧烤节”和金秋胡杨文化艺术节,西域太阳城,尉犁罗布人知名度进一步提升,客源市场进一步拓展,吃、住、行、游、购、娱等相关产业进一步扩大。同时,全县七个乡“一天一乡一巴扎”活动继续开展,农村消费市场进一步活跃。上半年,全县累计实现社会消费品零售总额12849.3万元,同比增长31.6%。

(四)固定资产投资持续下降。继续深入实施项目带动战略,紧紧抓住中央新疆工作座谈会和国家打造“丝绸之路经济带”、自治区发展纺织服装业带动就业战略有利时机,按照国家产业政策和投资导向,精心谋划、加强跑办、积极争取,全力抓好交通、水利、就业、城镇基础设施建设和工业园区基础设施建设等事关县域经济社会发展和群众切身利益重大项目的争取和实施工作,项目建设成效显著。上半年,全县施工项目共39个,其中新开工项目18个,完成固定资产投资28560万元,同比下降61.95%。自治州级重大前期项目和重点建设项目进展顺利。2015年我县共实施州级重大前期项目和重点建设项目2个,涉及投资2.9亿元,累计完成投资1.95亿元,其中:巴州十方通纺织品实业有限公司800万件成衣项目,涉及投资1.5亿元,目前,厂房已建设完成,正在内部装修,设备已基本安装到位,正在试运行,已累计完成投资1.4亿元;尉犁鑫坤科技发展有限公司农用硫酸钾、过磷酸钙项目,涉及投资1.4亿元,目前,厂房建成,内部设备安装完毕正在试生产,已累计完成投资0.65亿元。县级项目建设稳步推进。截至6月底,我县正在争取和已经实施的100万元以上的各类项目113个,涉及投资57.53亿元,其中:投资计划已下达项目48个,涉及投资11.87亿元,累计完成投资6.09亿元;重点保落地的项目12个,涉及投资1.54亿元;重点争取的项目6个,涉及投资0.54亿元;重点谋划的项目11个,涉及投资1.17亿元;其它项目36个,涉及投资42.42亿元。

(五)财政收支有升有降。上半年,实现全县地方财政收入11864万元,同比下降6.4%,其中,公共财政预算收入9751万元,同比增长7.8%。在公共财政预算收入中,税收收入5912万元,同比下降11 %,其中:增值税收入647万元,同比下降24.9%;营业税收入2425万元,同比下降9.2%。地方财政支出60370万元,同比增长36.5%,其中,公共财政预算支出59136万元,同比增长33.9%。

二、民生建设情况

年初以来,我县坚持民生优先、群众第一,竭尽全力把人民的期待变成切实的行动,把人民的希望变成生活的现实。

(一)促进城乡充分就业。积极落实就业创业政策,多渠道开发就业岗位,鼓励和引导驻尉企业和实施项目最大限度吸纳当地劳动力就业。上半年,全县共安置各类人员就业1966人,其中,新成长劳动力93人,就业困难人员98人。城镇“零就业家庭”24小时动态清零成果得到持续巩固,城镇登记失业率控制在1.92%以内;农村富余劳动力转移就业4100人次,完成目标任务5500人次的74.5%,转移城镇就业人次2200人次,2014年应届大中专毕业生报到192人,就业176人,就业率为91.7%。

(二)全力发展科教事业。继续巩固提升全国科技进步先进县成果,加大科技经费投入,努力做好2014年“科技富民强县”项目、科技兴新项目,科技对经济增长的贡献率明显提高。全面开展义务教育学校标准化建设,第一中学综合教学楼、第七小学综合教学楼、一小、二小学、八小运动场项目相继开工,全县教学环境显著提高;困难家庭困难学生助学金补助、城乡义务教育经费保障、学前教育发展扶持项目等补助项目继续实施,教学保障能力进一步增强。

(三)大力推进文体广电事业。文化惠民工程深入实施,“三馆一站”免费开放,“百日广场文化”等群众性文化体育活动有声有色,东风工程、文艺院团下基层演出等活动不断开展,群众业余文化生活质量进一步提高。

(四)加强卫生事业建设。全面推进乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设,塔里木乡卫生院、卫生院周转宿舍,塔里木乡、兴平乡10个村卫生,古勒巴格乡卫生院、卫生院周转宿舍项目稳步推进,城乡医疗卫生条件继续改善;新农合全面覆盖,已有26958人收益,受益金额达1190.86万元,城乡居民基本医疗保险受益水平得到进一步提升。

(五)健全社会保障体系。健全社会救助制度,启动医疗救助“一站式”结算服务、社会救助“一门受理、协同办理”机制,支持发展慈善事业,完善城乡困难群体、优抚对象、弱势群体、残疾人和流浪儿童的社会救助体系。新型农村养老保险、城镇职工和城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。新建安居富民房767套、城镇保障性住房1485套已全部开工。残疾儿童康复救助项目、阳光家园计划、城乡低保提升工程、医疗兜底工程等推动社会福利和残疾人事业发展项目全面落实,民生福祉持续保障。

三、存在的问题

一是受国际和国内经济大环境影响,加之县域经济结构单一,自我经济发展能力不强,完成年度国民生产总值GDP目标较困难。

二是受县域经济社会发展影响,全县财政收入未达到预期目标,财政支出较大,收支失衡。

三是固定资产投资中支撑性大项目和新项目少,开工率不高,完成全年固定资产预期目标还需加倍努力。

四是受国内外市场疲软,产品价格低迷,销售不畅等大环境影响,企业生产经营形势不乐观,多数企业处于歇业状态,致使完成年度工业经济目标困难较大。1-6月共完成工业增加值8743.2万元,但离全年实现工业增加值3.58亿元以上的目标差距仍然较大。

五是企业融资难,资金紧张,一定程度影响了企业的生产经营,部分企业建设、生产积极性不高。

六是由于自治区有关棉纺织企业的优惠政策具体细则仍未下达,部分洽谈企业对优惠政策的落实力度持有怀疑态度,一定程度上影响了企业投资的信心和决心,导致纺织服装产业投资落地难,招商引资工作乏力。

四、下一步措施

(一)全力抓好工业生产和招商引资工作。坚持新型工业化“三条战线”发展战略不动摇,以成功创建“自治区级工业园区”为契机,完成“五一路”北延工程,因地制宜优化园区电网、路网、绿化网布局。树立经营园区理念,按照市场化运作方式,改善公共服务、提高行政效能,提升园区综合承载能力。抓住国家、自治区先后提出建设丝绸之路经济带、发展纺织服装业带动就业战略的有利时机,积极引进棉纺和成衣产业,鼓励现有棉纺企业提质升级,全力以赴延长产业链条、扩大产能,力争在服装产业上实现大突破。进一步加大兴地山矿产开发力度,鼓励引导各类资本参与兴地山资源勘探开发,加快以蛭石、铁精粉、磷矿为主的矿产深度开发加工能力建设,最大限度发挥资源、科技对县域经济社会发展的促进作用。全力配合库格铁路建设,积极创造条件统筹谋划以自治区级工业园区为中心的综合交通运输网络,提前做好仓储、物流规划和企业引进,谋划出疆转运货物承接服务区建设,积极对接库尔勒经济技术开发区,拓展产业发展空间和平台。继续完善招商机制,强化绩效考核,始终保持招商引资的强攻态势,积极引进关联度大,集聚度高的工业项目,延伸产业链,提升企业发展质量和效益,推进特色化纺织、农副产品加工、新能源、矿产建材产业群进一步壮大,实现全年工业增加值3.8亿元,力争全年招商引资落地资金达到17.6亿元以上。

(二)加速优化农业布局,推动农业结构调整、转型升级促增收取得新突破。深化农业结构调整、转型升级促增收战略,加大优惠政策落实力度,巩固提升“一主多辅”农业发展格局,促进农牧业增产增效、农牧民持续增收,农村和谐稳定。全力以赴做好棉花采摘工作,深入开展棉花目标价格改革,保障农民利益。稳步扩大林果生产面积,全面加强农田防护林建设,创新“精品、优质、丰产”果园建设和发展林下经济各项措施,制定出台优惠政策,积极引导农户发展枸杞种植,加大枸杞深加工产品开发研究,推进全县林果业向多元化发展。继续保持农区畜牧业发展势头,坚持“保品质、增存栏”和“提质扩量”并重,充分发挥大型龙头企业示范带动效应,拓宽融资渠道,鼓励养殖专业合作社、养殖大户扩大养殖规模,逐步形成以市场为导向,以企业为桥梁,以农户为基地的畜牧养殖体系,推动畜牧业的产业化健康快速发展。

(三)统筹提升,推进城乡均衡发展。立足县城北扩,重点抓好城北罗布淖尔旅游小镇、“村改居”、综合市场等重点项目建设,加快库尉供水复线、2号小区棚户区改造、保障性住房等工程进度,配套公共服务设施,提升产城融合支撑力,有效解决转移人口市民化问题。继续实施孔雀河桥南城区基础设施配套建设和街景整治工程,改善孔雀河桥南城区人居环境。牢固树立“人为本”、“民至上”的理念,从更广的领域深入实施“暖心便民幸福工程”和“454”工程,优化宜居宜业的生活环境。坚持以达西村为示范、引领,突出村庄规划、建设、管理、经营四个重点,继续深入实施“美丽宜居小镇、美丽宜居村庄”示范工程,进一步改善农村人居环境和生产生活条件,使各族群众更好的安居乐业。

(四)突出景区建设和市场开拓,提升旅游品牌影响力。深度挖掘罗布人优秀文化和达西村红色文化,宣传好、运用好红色达西、“西域太阳城、尉犁罗布人”文化旅游品牌,推动旅游与文化融合。以罗布人村寨创建5A工程和旅游小镇建设为契机,加大我县旅游品牌包装和对外宣传力度。实施罗布泊雅丹大裂谷景区、罗布湖景区改造升级,努力将尉犁县景区纳入全疆精品旅游线路。引进社会资本经营“吃、住、行、游、购、娱”项目,延伸旅游配套产业。鼓励各族群众发展“农家乐”、“牧家乐”、“特色餐饮”、民俗手工艺品等特色项目,拓宽增收致富渠道,带动三产繁荣发展。

(五)突出投资拉动,全力以赴抓项目。坚持把项目作为我县经济社会率先发展的“主力军”和“顶梁柱”。紧紧抓住第二次中央新疆工作座谈会对新疆纺织服装业给予空前政策支持的机遇和中央预算内资金重点投向水利工程、高标准农田建设、生态建设、仓储物流等领域的政策利好,运用好“品牌达西”优势,精心策划“五化”、民生等各领域和综合发展的项目。扎实做好项目策划、包装,优化完善项目库,抓好项目筛选论证、对接,落实项目报批各种要件,确保随时能拿得出、争得到、落得下。加强与上级有关部门的沟通联系,全力以赴配合做好库尔勒-格尔木铁路、乌鲁木齐-库尔勒-若羌高等级公路、尉犁-且末二级沙漠公路等国家、自治区重大项目的协调服务。着力打造“环节少、服务优、效率高”的项目服务环境,及时研究解决项目建设中遇到的困难和问题,加速落实建设条件,促进项目尽早开工建设。进一步健全完善项目工作联席会议制度,加强项目监管和督查,实行重点项目月报制,促进项目工作再上新台阶。

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