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尉犁县深化改革调整农业结构转型升级促增收优惠政策

来源:政府办作者:发布日期:2015年01月26日点击数:

为进一步激发农牧民主动参与调整农业结构的外部动力和内在活力,纵深推进农业全面转型升级,农牧民多渠道持续稳定增收,全面完成“十二五”规划确定的各项农业工作目标任务,形成“乡镇有特色、产业有互补、收入有主副、增长有亮点”的农业发展格局,经县委、县人民政府研究,决定继续开展深化改革调整农业结构、转型升级促增收工作。现结合农业工作实际,制定本优惠政策。

一、农业调整结构、转型升级优惠政策补贴项目

2015年,县财政计划投入2500万元,重点用于支持标准棉田建设、棉花节本增效、设施农业、土地流转、农村富余劳动力转移、特色种植养殖、饲草料种植加工、母畜引进和保护、牲畜品种改良、经济林和农防林种植、发展苗木苗圃及林下经济,以及农民专业合作社改造提升辐射带动基本农户、整村整乡推进农牧业快速发展。

(一)农业发展导向及补贴项目、标准

按照农业产业机械化、精细化、多产业发展和节本增效、提高单产要求,棉花产业发展重在鼓励建设标准棉田,大力推广节水、节种、节肥、生态、机械种采等先进节本增效技术,不断提高综合效益和市场竞争力;特色种植除继续鼓励扩大西甜瓜等传统作物面积外,积极鼓励广大农牧民因地制宜,先试先行,探索种植经济效益好的各种特色经济作物;设施农业坚持标准温室大棚、简易标准拱棚两手抓、两促进,特别鼓励基本农户建设投入资金少、短期可收益的简易标准拱棚;坚持适度规模经营、集约化生产,继续鼓励土地经营权有序流转,农村富余劳动力转移增收;促进引导农民专业合作社规范管理、改造提升,充分发挥辐射带动更多基本农户增收作用。具体补贴项目、标准如下:

1.标准棉田建设奖励

根据县域棉花种植实际,由乡镇选择条件相对成熟的区域,利用基本农田建立2万亩标准棉田示范区(每个示范区地块长不少于800、宽不少于400,单块面积不少于500亩),要求水电路配套设施齐全,林业网格化到位(达到农田防护林种植要求),运用农业综合集成技术不少于6(实施机械化采收为最基本一项),单产增幅达20%以上,除享受上级项目资金扶持政策外,县财政再分别给予所实施乡镇、行政村每亩10元奖励。

标准棉田是指“田地平整肥沃、地块规整便于机械化操作、灌排设施完善、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的棉田。棉花综合集成技术包括:测土配方施肥、双膜覆盖、优良品种推广应用、棉花精量播种、高标准节水灌溉、机采棉种植模式、病虫害统防统治、废旧地膜回收以及田间科学管理。

2.棉花节本增效补贴

1)残膜回收补贴。对实施残膜回收的农户继续给予项目资金补贴,对全额完成农田残膜回收的乡镇一次性奖励510万元、行政村奖励25万元(根据实际回收地亩面积确定)。

2)标准化机采棉种植补贴。对采取标准机采棉种植模式,按规定程序组织实施脱叶剂喷洒、机械采收的乡镇,每实施1万亩奖励2万元。

3)企业机采棉生产线技改补贴。鼓励棉花收购加工企业实施机采棉生产线技改,每技改一条机采棉生产线县财政给予60万元补贴,同时根据每年机采棉加工数量,连续2年给予享受自治区纺织服装产业优惠电价政策。

3.特色种植补贴

1)以市场为导向,鼓励基本农户在集体土地上集中连片种植西甜瓜、马铃薯、花生、谷子等具有比较优势的特色作物,单块种植面积不少于5亩,每亩补贴100元(实施棉花与其他特色作物套种的不在补贴范围)。

2)鼓励农户集中连片种植罗布麻,种植面积不少于50亩,每亩补贴100元。

4.设施农业补贴

继续支持设施农业发展,对新建标准化温室大棚,每亩补贴2万元;对基本农户新建简易标准拱棚种植果蔬的,每亩补贴2000元。对新建标准化温室大棚,连续3年给予每亩贷款3万元的贷款贴息(按照人民银行基准利率)。在建设及种植各阶段,县设施农业办公室组织技术人员对种植户全程进行技术指导。

5.土地流转及劳动力转移补贴

继续鼓励乡镇推行整村(组)把土地流转给有能力的农业公司(专业大户、家庭农场、农民合作社)经营,对流转土地5年以上的基本农户,按照流转土地面积一次性给予100/亩补贴;积极帮助土地流转基本农户进厂(场)进城务工,实现多渠道增收的,根据土地流转面积,一次性给予所在乡镇50/亩补贴。

6.农民专业合作社引领带动补贴

建立和完善县级农民专业合作社名录库,鼓励支持各类农民专业合作组织进一步健全内部制度、抓好规范管理,积极引领带动基本农户标准化生产、规模化经营,以15户为辐射带动基数,当年实现全部农户增收幅度达到30%以上的,在项目争取方面优先给予政策倾斜。

(二)畜牧业发展导向及补贴项目、标准

继续坚持“稳定牧区、壮大农区”,“保品质、增存栏、促出栏”畜牧业发展既定方针,着力推广“牧繁农育、自繁自育”及草畜一体化发展模式,在确保无重大疫情及充足饲草料保障供应的前提下,鼓励广大农牧民尤其是基本农户全员发展养殖,不断增加牲畜存栏,加快牛羊猪育肥流通扩大出栏,大力发展鸡、鸭、鹅、鸽子等短平快养殖项目,确保中小养殖户能挣钱、多挣钱、快致富。具体补贴项目、标准如下:

1.饲草料补贴

1)大力支持基本农户、养殖大户(养殖合作社)种植青贮玉米、苜蓿、苏丹草、能源草等优质牧草,并收割粉碎、制作青贮饲料用于养殖,在集体土地上种植的,每年每亩补贴150元;在合法国有土地上种植且面积达到100亩以上的,每年每亩补贴100元。

2)家禽养殖规模达到5000羽以上的,按出栏数每羽给予0.5元的饲料补贴。

3)鼓励养殖户采用颗粒饲料进行养殖,加快牲畜育肥出栏速度,对购买本县饲料生产企业颗粒饲料的,以5吨为基数,当年每增加1吨给予400元补贴。

2.生产母畜补贴

1)对从县境外购进母畜,防疫检疫、监测手续齐全的,生产母羊(小尾寒羊、湖羊、萨福克、陶赛特、杜泊、麦盖提羊、波尔山羊)每只补贴200元;生产母牛(26岁有生产能力的西门塔尔、荷斯坦、安格斯、夏洛莱、新疆褐牛)每头补贴500元;能繁母猪每头补贴100元(享受上级项目补贴的不重复享受本条优惠政策)。

2)对当年新产的适龄(6个月以上)生产母羊,罗布羊每只补贴30元,其他母羊每只补贴20元;对当年新增的奶牛、骆驼、驴、野猪、驼鸟特色母畜母禽(观赏使用除外),每头(只)给予200元补贴。

3.良种牲畜补贴

引进绒山羊种公羊,每只补贴400元。黄牛冷配改良所产牛犊,每头补贴80元;实施性控冻精冷配改良黄牛所产牛犊,每头补贴200元。

4.基本农户畜禽圈舍建设补贴

1)鼓励农区基本农户从事家禽养殖,对新建30100平方米养殖圈舍,达到防疫条件及养殖数量的(鸡10/平方米,鸭5/平方米、鹅2/平方米、鸽子15/平方米),每平方米补贴50元。

2)鼓励牧区(喀尔曲尕乡、墩阔坦乡塔特里克和托皮夏、塔里木乡英苏、古勒巴格乡统古斯坝和兴地村)基本农户发展牛羊舍饲喂养,对新建30100平方米养殖圈舍,达到防疫条件及养殖数量的(牛/4平方米,羊/1.5平方米),每平方米补贴70元。

5.牧机械购置补贴

对新购置的各类畜牧机械,按照国家农机具补贴标准给予补贴。对购置小型青贮圆捆机、小型颗粒饲料加工机的,在享受国家农机具补贴的基础上,每台再给予10%的补贴。

6.畜牧贷款贴息政策

对基本农户畜禽生产发展贷款,达到规定养殖数量的,按照中国人民银行规定的同期贷款基准利率,实施两年贴息。

7.整村整乡推进畜牧养殖补贴

 整村(不包括牧业村、牧业队)农户积极实施产业结构调整,家家户户从事畜禽养殖业,每户达到饲养羊5只、牛1头以上、生猪5头、家禽50羽其中一项的,新增养殖户新增畜禽,按羊每只30元、牛每头60元、生猪每头30元、家禽每羽1元标准补贴(原有的养殖户除外)。对当年组织整村推进畜牧养殖工作得力,全村有90%以上农户积极投身养殖的,一次性奖励村委会2万元。乡镇年末牲畜存栏数量增长率达到20%的,一次性奖励乡镇2万元;增长率(以20%为基数)每提高1个百分点,奖励资金增加2000元。

(三)林果业发展导向及补贴项目、标准

坚持生态与效益并重,坚定不移扩大林果面积,千方百计加强防护林建设。立足我县水情形势严峻、土壤次生盐碱化严重现实,今年重点培植以枸杞、香梨为主的经济林和以胡杨、沙枣等本土树种为主的农防林,鼓励发展林下经济、苗木培育等多渠道增收。具体补贴项目、标准如下:

1.新植经济林补贴

1)新植经济林(不含尉北),当年成活率达到85%并于第二年嫁接成活率达到85%以上的,每亩补贴200元。

2)在非基本农田上种植经济林的,在国家启动新一轮退耕还林工程后,将符合政策规定的经济林按计划纳入退耕还林规划,享受国家退耕林补贴资金。

3)枸杞种植优惠政策按尉政办﹝2014111号文件执行(下同)。

2.农田防护林补贴

1)对新植农田防护林,胡杨、沙枣苗木由县林业部门提供,当年成活率达到85%以上、第二年复验保存率达到85%以上的,每亩补贴100元;对种植农田防护林单条林带面积达20亩以上的,每亩补贴200元。

2)继续鼓励整村推进农田林网化,在200300亩的农田上按照造林规程四面新植农田防护林,且当年成活率达到85%以上的,每完成一个条田林网网格奖励所在行政村4000元。

3.发展林下经济补贴

在果园内实施复合经营放养家禽,每亩达到100只(含100只)以上的,每亩补贴50元。

4.苗木销售补贴

鼓励个体或经济组织、企业销售尉犁县本地胡杨、新疆杨、沙枣苗木,带动我县苗木种植快速发展和苗木市场建设,对销售量达到100万株的,给予补贴1万元,超过100万株的,每增加1株再补贴100元。补贴株数以产地调运检疫证上的数量为凭证,销售的苗木必须有“四证一签”手续。

二、工作要求

(一)加强组织领导协调。2015年是全面深化改革的关键之年,也全面完成“十二五”规划的收官之年,尤其是棉花目标价格改革、水价改革等各项工作的全面推开,既为我县全面调整农业结构、转型升级提供了良好机遇,同时又倒逼我们必须做出正确选择,为全县农业的持续增效,农民持续增收提供正确的目标导向和政策保障。各乡镇、各相关部门务必要深刻认识经济新常态下农业农村外部环境和自身内部发生的重大变化,切实增强变化变革、谋划发展的责任感和紧迫感,善于在变化中捕捉机遇、逆境中创造条件,不断挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间,把县委、县人民政府确定的惠农政策用好用实,促进农牧民持续稳定增收。

(二)加强政策宣传引导。各乡镇、各相关部门要高度重视政策的宣传造势工作,精心制定宣传方案,完善宣传措施,全员发动在职领导干部、“访惠聚”活动住村工作组成员,充分利用各种宣传工具和形式,深入乡村、深入群众,大力宣传各项强农惠农补贴政策,力争做到家喻户晓,使广大农牧民、专业合作社了解补贴内容、补贴程序、领取途径,调动群众参与的积极性和主动性,充分发挥群众的主体作用,积极营造领导重视、群众参与、各界支持、上下联动、齐抓共建的良好氛围。

(三)加强技术技能培训。今年实施的各项惠农补贴政策中,涉及枸杞种植,特色种植、养殖等一批新产业、新技术,各乡镇和涉农部门要自加压力,进一步完善相关工作机制,针对各项农业新技术的应用推广,首先抓好各级农业技术人员的知识更新和能力培训,不断提高业务素质和服务群众的水平。同时要通过组织召开各级农业技术培训班、现场会、观摩会,印发维汉文实用技术手册、深入田间地头实地教学指导等多种方式,帮助农牧民切实掌握、运用先进实用技术,为促进农业增效农民持续增收提供强大科技支撑。

(四)加强责任考核追究。为确保工作取得实效,县委、县人民政府已将农业结构调整、转型升级,促进农牧民持续稳定增收纳入乡镇的年终绩效考评指标体系,把农业农村经济发展速度、水平作为相关部门和乡镇党委、政府考核的重要依据。各涉农部门要根据本优惠政策在20151月底以前制定操作性强、补贴公正、公平、公开的考核验收标准,报县人民政府批准后实施。县人民政府将进一步完善监督约束机制,规范组织实施程序,对优惠政策实施过程中虚报、瞒报、套取补贴资金的个人和单位严肃追究相关责任;造成严重影响的,将对乡镇、相关部门主要领导进行诫勉谈话,并严肃追究其领导责任。

本优惠政策自发文之日起实施,此前与本政策有抵触或重复的政策同时废止。

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