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尉犁县第十六届人民代表大会第三次会议政府工作报告

来源:作者:政府办发布日期:2013年01月18日点击数:

 

政府工作报告

——在尉犁县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长  苏来曼·玉色因

(2013年1月17日)

 

各位代表:

我代表尉犁县第十六届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员、列席人员提出意见。

 

2012年工作回顾

 

2012年,我们在州委、州人民政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督、支持下,团结带领全县各族干部群众,坚决贯彻落实自治区、自治州一系列决策部署,坚持以科学发展观为统领,大力践行“解放思想、开拓创新、真抓实干、为民造福”的尉犁精神,坚定不移推进“库尉轮率先发展”战略,抢抓机遇,攻坚克难,全面完成县十六届人民代表大会第二次会议确定的各项工作任务,全县经济社会健康快速发展。

——综合实力明显增强。预计实现生产总值40.5亿元,同比增长15.2%;完成固定资产投资15.9亿元(含开发区3.5亿元),同比增长45.9%;地方财政收入2.98亿元,同比增长35.5%;实现社会消费品零售总额1.58亿元,同比增长15%。

——人民生活持续改善。投资近8亿元全面启动实施29项重点民生工程;城镇居民人均可支配收入由15905元增加到18200元,同比增长14.4%;农牧民人均纯收入由10280元增加到11782元,增加1502元。各项社会事业全面发展,一批事关群众切身利益的热点、难点问题得到有效解决。

——社会大局保持稳定。民族团结、宗教管理和维稳常态化建设扎实深入,精神文明和民主法制建设成效明显,基层政权和社区建设不断加强,社会管理综合治理力度不断加大,安全生产形势平稳,和谐稳定的大好局面进一步巩固。

一年来,我们主要完成了以下工作:

一、拓宽思路抓园区、引项目,新型工业化成效显著

工业园区规模初具。坚定不移地把发展新型工业化作为强县的第一推动力,积极打造优势资源转换平台,坚持“一区两园”规划建设与招商引资同步强力推进,实现当年规划、当年成型,企业当年入驻和投产。创新招商引资方法和承接机制,成功引进迈思创、百家惠、天成矿业等30个企业,其中15家开工建设,6家当年投产达效,落实到位招商项目资金5亿元,形成梯次推进、滚动有序、循环发展的良性格局,为县域经济发展注入了强大活力。油地合作取得新成效。预计全县规模以上工业企业累计完成工业总产值15.2亿元,完成工业销售产值13.9亿元。

项目建设成果丰硕。实施“项目建设年”活动,制定出台一系列促进项目建设的配套政策措施,落实项目考核奖惩机制,争取基础设施、产业支撑、民生工程等重大项目83项,总投资11.8亿元。污水回收利用、农村环境连片整治示范工程等一批项目顺利完工,中断12年之久的农业综合开发县资格得以恢复。

二、千方百计抓增效、保增收,农牧业现代化步伐加快

农业“一主两翼”格局不断优化。大力推动农业多产业发展。种植棉花59.18万亩,推广机采棉种植模式5万亩,新增节水灌溉面积4.1万亩,棉花单产152.5公斤,总产180万担,实现棉花丰产丰收。坚持生态、经济效益并重,完成人工造林2.46万亩,其中经济林2.08万亩,果品总产1.6万吨,林果业发展后劲增强。坚持“保品质、增存栏”,制定出台一系列扶持政策,安排1000万元用于扶持畜牧业发展。预计年末牲畜存栏达35.06万头(只),出栏22.5万头(只)。全面落实各项强农惠农富农政策,累计发放涉农补贴11331万元。新成立农民专业合作社20个,累计达到62个,带动农牧民平均增收300元。

农业基础设施建设力度加大。稳步推进农村土地承包经营确权登记、水管体制改革试点等工作。全年完成农田水利建设投资3140.8万元,水利基础设施全面改善。投资3043.3万元完成霍尔加、塔特里克、阿克雅等干渠灌区常规节水改造工程。投资3662.6万元的G218线至兴地村(二期)新建工程完成前期基础建设。投资3577.9万元完成兴平乡4个村3.52万亩土地整理工程。墩阔坦乡塔特里克110KV输变电工程正式投入使用。

新农村建设富有成果。按照新农村建设“二十字” 方针,大力开展乡村“三清四化”环境卫生治理活动,投资124.07万元完成各乡村7500平方米文化墙建设。坚持“前瞻性”与“实用性”相结合,新建安居富民房2148套,完成自治州下达任务的121%,水、电、路等基础设施配套齐全。乡村面貌、人居环境进一步得到改善。

三、着眼长远抓规划、重治理,新型城镇化有序推进

修编完成县城总体规划、城镇体系规划及12个专项规划。着力提升城市承载能力和综合管理服务功能,深入开展“454”工程,投入960余万元完成12条主次道路两侧及18块公共绿地的新植、补植;投入180余万元配备环卫设施;对40栋建筑实施外立面改造、57栋楼体进行夜景亮化。扎实开展“暖心便民幸福工程”,完善公共绿地和居民小区基础设施,G218线县城过境段改造工程有序推进,希望广场改造工程顺利实施。全县城镇化率进一步提高,城镇居民生活品质和幸福指数明显提升。

四、坚持不懈抓品牌、提形象,第三产业繁荣发展

投资3168万元完成G218线至罗布人村寨道路建设等工程。罗布人村寨景区批准为国家级风景名胜区。健全乡村旅游发展激励机制,开发建设一批四星级标准的农家乐。达西村爱国主义教育基地和民俗风情街、塔里木乡旅游街景改造等工程主体已完工,琼库勒村罗布人文化、餐饮、手工艺品体验展示基地工程顺利推进。成功举办第二届中国国际露营大会和尉犁罗布淖尔旅游文化艺术节系列活动。全年累计接待游客45.93万人次,实现旅游收入3336.5万元,同比分别增长20.5%、26.6%。大力发展商贸流通业,兑付摩托车下乡、家电下乡补贴资金47.84万元。 

五、持之以恒抓民生、解民忧,社会事业协调持续发展

民生工程深入实施。年初确定的29项重点民生工程全部完成,投入资金占财政总支出的80%。投资3.2亿元的1824套保障性住房全面建成。县河北群众文体科技活动中心、县城生活垃圾处理工程投入使用。顺利完成城北公墓迁建,新殡仪馆主体完工。阿克苏普乡、喀尔曲尕乡干部入住38套安心保障房。投资762.7万元新建15个、改造提升26个村(社区)阵地。引进2家天然气加气站即将投入使用。

科技教育事业稳步推进。加快科技成果转化,县测土配方施肥项目荣获自治州科技进步二等奖。制定出台一系列推进教育事业优先发展的政策措施,完成教育投资27552万元,同比增长27%;新增1000万元用于改善学校办学条件,加强校园文化建设;兑现农村教师基层补贴等奖补资金450余万元。县教师周转房、八小综合教学楼等工程进展顺利。加大师资培训力度,教育教学质量明显提升。    

文体广电事业蓬勃发展。全面实施“1411”、文化塑县两大工程,着力打造推介尉犁“四大名片”。注重挖掘、保护和传承以罗布人文化为主的各民族优秀文化,成功举办首届新疆罗布人文化学术研讨会。深入开展“百日广场文化”和“乡村百日文体竞赛”活动,城乡群众文化体育活动丰富多彩。实施文化资源共享、广播电视村村通、有线电视三网融合试点等工程,“三馆一站”全部免费开放,形成覆盖县、乡、村三级公共文化服务网络。

医疗卫生、计生水平显著提升。制定完善促进医疗卫生事业发展措施,确定每年至少拨付1000万元推进医疗卫生事业,将县医院职工工资财政承担比例从70%提高到85%。新农合工作稳步推进,参合农牧民32057人,参合率达99%。巩固国家级计划生育优质服务先进县创建成果,全县人口出生率11.26‰,自然增长率7.58‰,全面完成各项指标。

社会保障体系不断完善。开发就业岗位3112个,实现就业人员3020人次。全县2879户5550人享受城乡低保,社会保险“五险”及城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险参保人数达59421人次,发放城乡低保资金1020.2万元、救灾救济资金350万元、城乡医疗救助金180万元。坚持把河北援建资金全部用于改善民生,做好援建对接工作。 

六、全力以赴抓防范、促和谐,社会政治大局保持稳定

创造性地贯彻自治区、自治州稳定工作各项措施,严格落实社会稳定和安全生产责任制,创新社会管理机制,深入推进“网格化”巡逻防控及社会管理四级联动新模式,加强维稳力量、应急处突机制和维稳工作常态化建设。全面落实“四知四清四掌握”工作机制,积极推行“居住证”制度。坚持县级领导干部信访接访和包案制度,做好信访矛盾纠纷源头预防、排查工作,一批重点信访积案得到解决,确保了亚欧博览会、十八大等重大节点和敏感时期的社会和谐稳定。群众“一感三率”居南疆首位,顺利通过“自治区优秀平安县”考核验收。安全生产工作成效显著,被评为“自治区级安全生产监管示范县”。

七、坚定不移抓职能、转作风,政府行政效能明显提高

坚持科学理政、依法行政、从严治政,深入开展创先争优、绩效考核和赴基层转变作风服务群众活动。加快政府职能转变,稳步推进行政管理体制改革,县政府机构改革全面完成。建立并坚持每周县长办公例会制度。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督,认真听取各方面的意见和建议,办理人大代表议案和建议9件,政协委员提案47件。积极开展政民互动,公开政务信息10239条,办理县长信箱来信188件。大力开展党风廉政建设和纠风工作,强化行政监督和审计监督,加大源头治理力度,政风行风进一步好转,政府公信力和凝聚力明显增强。加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,档案史志、语言文字、老龄、残疾人、外事侨务等工作取得新成绩。

农二师驻县各团场坚定履行屯垦戍边历史使命,为促进县域经济发展和维护社会稳定作出了积极贡献。各垂管单位扎实开展工作,有力地支持了地方经济建设。

各位代表!回顾2012年,历程充满艰辛,成绩令人欣慰,实践影响深远。以上这些成绩的取得,得益于县委总揽全局、科学决策、正确领导;得益于县人大、政协和社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持;得益于全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取、务实苦干。在此,我代表县人民政府,向各位代表、政协委员,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,各民主党派、人民团体,驻县武警官兵、兵团职工、援疆干部,向在我县投资兴业的企业家和工程建设者,以及所有关心支持尉犁发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题。一是产业结构不优,农业产值在生产总值中仍占较大比重,工业发展刚刚起步,产业集聚度不高,服务业对经济增长的拉动力不强。在农业内部,种植养殖结构比例不合理,林果、畜牧业发展缓慢,对农民增收贡献率不大。二是民生事业需要进一步加强,涉及群众切身利益的一些问题还没有得到根本解决,以保障和改善民生为重点的社会事业需要进一步发展。三是部分政府部门思想解放程度还不够高,缺乏敢于担当、变化变革的责任意识,把握新机遇、谋求大发展的能力和水平还需要进一步提高。对于这些问题,我们将以百倍的努力,在调整结构、转型升级、率先发展中逐步加以解决。

 

2013年工作安排

 

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是我县转型、赶超、率先的攻坚提速之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据自治区党委八届四次、自治州党委九届三次全委(扩大)会议明确提出到2020年实现生产总值比2010年翻一番半以上,城乡居民收入翻一番半左右的目标,县委十一届四次全委(扩大)会议立足当前,着眼长远,提出力争到2015年,实现全县生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番,比自治区、自治州提前1~2年完成生产总值翻一番半以上,城乡居民收入翻一番半左右的奋斗目标。这一目标既鼓舞人心,又切实可行,体现了在你追我赶竞相发展中敢于争先进位、科学跨越的勇气,表明了加快调整结构、转型升级,在全面建成小康社会进程中率先发展的决心。围绕这一既定目标,我们必须更加注重经济发展的质量和效益,更加注重保障和改善民生,更加注重保持社会大局和谐稳定。只要我们咬定青山不放松,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,敢于担当、善谋勇为的责任感,加压奋进,攻坚克难,就一定能够早日实现所制定的宏伟目标。

今年政府工作的总体要求是:必须深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和自治区党委八届四次、自治州党委九届三次、县委十一届四次全委(扩大)会议精神,围绕“五位一体”总体布局,夯实转型升级的基础,坚持“稳中求进、进中求变”的总基调,突出“转中求快、转中求好、转中赶超”,加大经济结构战略性调整力度,建设多元发展、多极支撑的产业体系,坚定不移地推进“三化”建设,提高经济发展质量和效益,高度关注民生、促进和谐,真正做到科学发展、和谐发展、幸福发展。

今年主要预期目标是:全县生产总值达到46亿元,同比增长13%以上;固定资产投资突破23亿元,同比增长45%以上(地方固定资产投资增幅达到60%以上);地方财政收入达到3.5亿元以上,同比增长20%以上;城镇居民人均可支配收入20750元,同比增长14%以上;农牧民人均纯收入达到13580元以上,增长15%以上。

要完成以上目标,我们将集中精力、全力以赴抓好以下工作:

一、强化新型工业化主导作用

坚持把产业结构调整作为转型发展的主攻方向,充分发挥工业的第一推动力作用,高起点、高水平、高效益推进新型工业化进程,不断增强创新发展、转型发展、科学发展的能力。

集中力量抓好园区建设。按照“园区化承载,集群化发展,一条龙服务”的思路,坚持园区建设“从广到深、由小到大”的发展总纲,进一步完善基础配套,提升服务保障水平,打造一流投资环境,增强园区的综合承载和集聚发展能力。深入拓展“三条战线”的内涵与外延,紧紧抓住自治区扶持“纺织、服装、特色轻工业等劳动密集型产业发展”的大好机遇,立足我县棉花、矿产等优势资源,提前策划储备一批符合实际的项目。全面落实国家和自治区支持中小微企业发展的相关政策措施,促进中小微企业快速成长。大力扶持企业技术创新和转型升级,鼓励迈思创织布、大生纺织、天成矿业、新隆蛭石等一批具有较强创新能力和良好市场前景的企业,创品牌、出精品,不断延长产业链条,提高产品附加值。积极为已建或即建企业做好协调服务,帮助尽快投产达效,确保铁精粉、棉纱等重要工业产品产能和实际产量有较大增长。力争年加工铁精粉100万吨,年纺纱5万锭,织布1000万磅。

全面提升招商引资水平。树立“全县招商、全县服务”意识,完善招商任务层层分解、派员驻点招商、年终重奖等机制,优化招商环境,创新招商方式,突出产业招商、以商招商,用最宽的政策、最优的服务,多引进实力强、产业关联度高、辐射带动作用明显的大企业、大集团。切实提高招商引资项目履约率和落地率,重点抓住已有意向但尚未落地开工项目。2013年,确保完成引进项目到位资金10亿元以上,同比增长50%以上。

二、全面提升现代农业发展水平

正视我县农业发展的客观实际,从今年开始,把调整结构、转型升级促增收作为农牧业现代化的中心工作,将古勒巴格乡和墩阔坦乡列为试点乡,其他乡镇确定试点村、试点合作社和示范户,以农业内部结构优化调整为重点,先行试点示范,积累经验,逐步全面推广。

深化农业内部结构调整。坚持“稳棉、兴果、强畜”,不断提升林果业、畜牧业在农牧民人均纯收入中的比重。节本增效提高棉花单产。稳控棉花种植面积,积极开展棉花高产示范田创建活动,在中小、低收入农户中推广双膜覆盖、精量播种、残膜回收等集成运用技术。实施棉花综合集成技术1万亩,推广标准化节水滴灌3.5万亩、标准机采棉种植模式8万亩,力争棉花单产155公斤,总产突破200万担。做大做优特色林果业。新增以香梨、红枣为主栽品种的经济林1.35万亩。积极发展林下经济,实施林、棉、草、蔬间作,畜禽林园放养等复合经营增加收入。加大对现有果园改造提升,不断提高果品品质和产量,力争果品总产达1.83万吨。做精做强畜禽养殖业。加快畜禽养殖基地建设,大力扶持培育养殖专业合作社、重点龙头企业和养殖大户。积极推广“牧繁农育”及草畜一体化发展模式,扩大种草面积,努力提高秸秆、饲草加工转化利用率。坚持良种引进与自繁自育并举,培育具有本县特色的优势品种。力争全县牲畜存栏36.1万头(只),出栏27万头(只);家禽存栏15.3万羽、出栏45.6万羽;种植青贮玉米等饲草料1.5万亩。大力发展特色种植和设施农业。鼓励支持农民发展设施农业和高效种植。扩大西甜瓜等特色经济作物种植面积,加快建设特色产业基地。继续抓好以温室大棚为重点的设施农业,促进设施栽培、养殖规模化经营、标准化生产。计划种植西甜瓜、设施蔬菜等特色作物8000亩以上。

实现增收渠道转型升级。充分发挥全县棉、林、畜等专业合作组织的作用,探索建立“公司+合作社+农户”三位一体的复合型经营模式,积极培育农民农产品营销组织和流通队伍,做好产销衔接。在稳定完善农村土地承包关系的基础上,试点推进农户土地入股、合作社统一经营和社员年底分红的土地联营模式,通过集约化、规模化经营,降低生产成本。依托“一区两园”建设,加强农村职业技术技能培训,鼓励和引导农村富余劳动力有序进厂进城务工或从事商贸、物流、服务等第三产业,多渠道增加非农收入。

加大政策和资金扶持。进一步完善基本农户节水灌溉补贴、促进畜牧业发展实施意见等惠民政策,加快配套出台扶持设施农业、特色种植、林果发展办法等新措施。在积极争取上级各项惠农补贴资金的基础上,县财政继续投入1000万元扶持畜牧业壮大发展;投入1000万元鼓励支持调整结构、转型升级。大力实施“千户增收民生工程”,通过领导干部包联帮扶农牧户,在政策、智力、项目、技术等方面提供全方位服务,今年力争实现首批300户农牧民增收30%的目标。

三、积极稳妥推进新型城镇化

坚持以城带乡,高起点规划、高质量建设、高水平管理,积极构建点线结合、良性互动的城乡一体化新格局。

做优城乡布局规划。坚决维护规划的严肃性和权威性,优化城乡规划布局。加快县城“南改北扩”步伐,完成2号、8号、9号小区修建性详规设计,7乡49个行政村村庄规划修编。因地制宜、科学规划,把小城镇和新农村建设作为推进城乡一体化的重要抓手,加快团结乡、塔里木乡、墩阔坦乡特色城镇建设,致力建设商贸活跃型、特色旅游型城镇。

完善公共基础设施。继续实施“便民暖心工程”,优先抓好城区道路、供排水、垃圾处理、供暖等基础设施建设。进一步提升住宅小区环境建设标准,完善小区休闲桌椅、游步道、停车位及公厕等各类基础设施,使群众住得舒心、出行方便。完成希望广场改造,8号、9号小区保障性住房建设,G218线县城过境段改造等工程。完成孔雀路、解放路、和平路等各邻街建筑物外立面改造及楼体亮化工程。全面做好城市道路、公共绿地的绿化美化亮化工作,重点完成工业园区和希望广场绿化。力争成功创建国家级园林县城。

加强城乡综合管理。继续深入实施“454”工程,完善长效机制,提高城乡管理科学化、信息化、精细化水平。以218国道、乡镇政府所在村为重点,做好老客运站、团结西路、富强路等城乡结合部及县城街道背街小巷的环境整治工作。完成五一路、团结西路、和平西路改造。引进竞争机制规范物业管理,提高服务水平。大力发展面向城镇的现代服务业,破解影响加快城镇化的户籍问题,加快提升公共服务能力和社会管理能力,有序推进农业转移人口市民化。

四、大力实施项目带动战略

牢固树立项目决定投资、投资决定发展的理念,继续实施“项目建设年”活动,认真研究国家产业政策和投资投向,用活用好国家给予的差别化政策,将铁矿开发、城乡基础设施建设、民生工程和生态环境保护作为工作重点,及时更新完善项目库,精心争取实施一批打基础、利长远、惠民生的好项目,不断提高项目对县域经济社会发展的贡献率。建立健全项目工作联席会议制度,及时研判项目动态,落实项目责任,强化项目跑办。严格落实项目考核奖惩,确保部门上下联动、人人有责。全面推行项目建设工期倒排和责任倒逼制,力争项目早日完工,造福群众。2013年,计划安排重点项目43个,确保政府投资性项目到位资金较上年增长30%以上。积极配合有关部门,力促加快乌鲁木齐—尉犁高速公路、尉犁—且末沙漠公路、库尔勒—格尔木铁路等重大项目前期工作。全力争取库尔勒—尉犁天然气管道、县城供水管网改扩建、兴平干渠改造、塔河治理后续项目等重大项目。继续加强与河北承德、衡水两市联系对接,突出产业援尉,全力推动对口援建、产业对接、智力援尉等工作,以实实在在的项目推动对口援建工作扎实深入开展。

五、加快推进现代服务业发展

坚持发挥优势、服务全局、突出重点、创新发展,着力构建消费需求旺、经济带动强、就业总量大的现代服务体系。

突出旅游产业拉动作用。把旅游业作为调结构、促就业、惠民生的特色产业大力发展,加快实施以罗布人村寨、罗布泊雅丹大峡谷为主体的旅游景区改造升级,启动罗布人村寨国家5A级旅游景区创建工作。推进旅游产业与文化产业深度融合,完善“四季游”、“赛事游”和“节庆游”新思路。以景区升“A”、宾馆增星、“农家乐”创优为抓手,提升综合服务水平,支持县旅游公司做大做强。全面完成达西村爱国主义教育基地和民俗风情街,琼库勒村旅游、文化、饮食一条街项目和塔里木街道景观改造,大力发展农(牧)家乐、休闲观光园等旅游项目。加大宣传推介力度,提高景区知名度,以旅游业的大繁荣带动第三产业的大发展。力争2013年,全县游客接待量达到59.8万人次,旅游收入4338万元,分别同比增长30%。

加快发展面向民生的服务业。积极培育消费热点,促进信息、物流等行业发展。巩固家电下乡和“万村千乡”市场工程建设成果,建立和完善以县城为中心、辐射农村集镇的商贸流通网络体系。结合新型城镇化,大力发展与群众生活密切相关的便民商业和生活服务业,全面推进家政服务、医疗保健等社区服务业发展。

六、深入推进生态文明建设

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持环保优先、生态立县,走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。

加大生态保护和建设力度。重点推进塔河综合治理、天然林保护、退耕还林等重点生态工程,提高林业绿色经济对生态建设的贡献率。认真落实草原生态保护补助奖励机制,深入推进畜草平衡。加大人工增水作业力度,加强水土保持生态建设,全面实施土地整治,提高土地利用产出率。抓好塔里木乡等5个乡镇25个村的农村环境连片整治工作,努力建设美丽尉犁。

加强资源保护和管理。落实最严格的耕地保护制度,严厉打击非法开荒行为,坚决维护农牧民土地、草场合法权益。大力推广资源循环利用和环境保护技术,加强农业污染整治。新建废旧地膜回收再利用塑料颗粒加工厂1个、废旧地膜回收点7个,回收地膜面积10万亩。加强对水资源的统一管理,严格执行水资源总量控制和取水许可制度。继续深入实施水管体制机制改革,提高水资源调配科学性,发挥水资源最大效益。加快水利工程建设,重点做好兴平乡向阳村、巴西阿瓦提村农村联网安全饮水工程。抓紧矿产资源开发利用现状整体研究与规划,防止无序开发和圈占资源。继续抓好企业节能减排工作,努力减少能源消耗和污染排放,加快群克污水处理厂排水主管网工程建设。

七、着力推进民计民生改善

继续实施“民生建设年”,坚持惠民政策不变,支持力度不减,全面实施3类24项57个民生工程,保证民生投资占财政总支出的比例不低于80%,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高各族人民群众的幸福感。

切实加强民生基础设施建设。大力实施1000套廉租房、596套公租房、566户棚户区改造建设工程,新建1500套安居富民房,配套完善水、电、路等基础设施。稳妥做好原客运站征收搬迁工作,利用新客运站规划建设劳务市场,规范管理,方便就业。重视关心基层干部,新建一批乡镇干部周转房。完成喀尔曲尕乡35KV输变电工程。健全社会福利服务体系,新建银华社区日间照料中心、古勒巴格乡敬老院,改扩建喀尔曲尕乡敬老院,续建阿克苏普乡敬老院及社会福利服务中心,不断优化服务环境。

做好就业和社会保障工作。实施积极的就业政策,加大职业培训和“土专家、田秀才”的专业技能培训力度,全面落实就业再就业、社会保障各项扶持政策。同时鼓励引导自主创业、自谋职业,到企业和基层就业,城镇登记失业率控制在3.9%以内。完成就业和社会保障服务中心建设,进一步巩固和扩大城乡居民社会养老保险覆盖面,新农保参保率保持在95%以上。抓好“民政福民工程”,推动专项社会救助向其他低收入家庭延伸,建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,努力实现动态管理下的应保尽保、分类施保。充分发挥临时救助的兜底作用,保障困难群众基本生活。

深入实施“科教兴县”战略。牢固树立“教育立县、人才强县”理念,坚持教育优先投入、优先发展,深入实施“教育保障和提升教育内涵工程”,配套完善教育基础设施,建成县八小综合教学楼,力争实现秋季招生、开课;新建县一中综合教学楼和古勒巴格乡、尉犁镇“双语”幼儿园。深化教育管理体制改革,完善绩效工资激励机制,不断优化师资结构,丰富校园文化,拓展教育内涵,努力提高教育教学质量。全面推动义务教育标准化建设及均衡发展,坚持不懈地抓好“双语”教育,提升职业教育和继续教育水平,为“三化”建设培养更多的实用型、技能型人才。

大力加强文化事业建设。坚持以现代文化为引领,加强文化基础建设,新建广电文化大厦,配套完善群众文体科技活动中心内部场馆设施。加强以罗布淖尔胡杨艺术团为主、民间艺术团队为辅的文化人才队伍建设,繁荣文艺创作,丰富城乡居民文化生活。继续实施“1411”、文化塑县两大工程,依托“西域太阳城”的深厚底蕴和独特魅力,抓好非物质文化遗产的保护和传承。全面落实文化惠民措施,不断满足各族人民群众精神文化需求。

扎实推进公共卫生事业。继续深化医药卫生体制改革,积极创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区,实施“卫生、计生系统服务能力提升工程”,县财政投入1000万元,加强各级医疗机构软硬件建设,重点做好县医院设备更新,加强重点专业、重点科室建设,实施专家楼、职工食堂工程;新建县计生服务指导站、墩阔坦乡计生服务站。强化医德医风建设,加大人才培养和引进,力争县医院通过二级甲等医院复审。落实县、乡医疗机构定点帮扶制度,推动医疗人才、技术有序交流。加强食品药品监管,确保人民群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策,把人口自然增长率控制在11.3‰以内。

要坚持不懈地按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标要求,让全县各族人民的生活更加幸福!

八、坚决维护社会大局稳定

坚决贯彻落实自治区、自治州的决策部署,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬。依法加强对宗教事务管理,防止宗教极端思想渗透,突出流动人口服务管理,扎实做好防范、增强法制观念和民族团结工作,推进维稳工作常态化。加强社会治安防控体系建设,深入开展新一轮平安创建,进一步完善“一网三级,一级多格,一格多点”巡逻防控体系和“县、乡、村、组”社会管理四级联动模式,健全应急处突集结演练新机制。完善指挥高效、运转顺畅、上下联通的应急指挥体系,有效防范和应对各类突发事件。坚持以群众工作统揽信访工作,推动领导干部接访、下访常态化、制度化,积极发挥“人民调解、行政调解、司法调解”工作优势,从源头上化解社会矛盾。落实安全生产主体责任,深化隐患排查治理和专项整治力度,提高安全监管、安全保障和应急救援水平。

九、切实加强政府自身建设

全面落实县委对“领导班子思想政治建设年”活动的各项部署,围绕“变化变革、敢于担当、务求实效”主题,政府领导班子带头做起,不断提高科学执政、依法执政、为民执政的能力和水平,着力打造服务政府、责任政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。

积极建立行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制,把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。推进政务和政府信息公开,加强政府网站建设,建立人大代表、政协委员列席政府常务会议制度,保障人民群众及社会各界的知情权、参与权和监督权。全面推进依法行政,严格按照法律规定的权限和程序行使权力。自觉接受县人大和政协的监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案。坚持重大问题集体决策,强化监督检查,确保决策落实有力、有序、有效。创新绩效考评机制,规范工作程序,切实做到各项工作有部署、有检查、有成效。坚持工作重心下移,加强调查研究,悉心为各族群众办实事、解难题。认真贯彻落实中央、自治区、自治州和县委关于改进工作作风的一系列规定,深入开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。狠抓惩治和预防腐败体系建设,完善权力制约和监督机制,纠正损害群众利益的不正之风,加大违法违纪案件查处力度,坚决制止和有效预防腐败。

政府全体组成人员要切实增强责任感、使命感和危机感,紧紧把握发展这个第一要务,进一步解放思想、开拓创新,以超常规的措施推动发展,以实实在在的工作业绩让党和人民放心,让全县各族群众满意!

各位代表!蓝图已经绘就,任务已经明确,形势催人奋进,前景无限美好。在新的历史起点上,创造更加美好的生活,过上更加幸福的日子,是全县人民的共同愿望。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加有力的举措、更加务实的作风,为全面实现既定的各项目标任务,推动经济社会实现转型升级、率先突破发展,早日把尉犁建设成为“富裕文明、生态和谐、幸福美好”的新家园而努力奋斗!

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