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2008年尉犁县政府信息公开年度报告

来源:作者:发布日期:2009年03月31日点击数:

2008年尉犁县政府信息公开年度报告

尉犁县人民政府
2009年3月31日

引言

  本年报是由县人民政府编制的2008年度政府信息公开年度报告。全文包括概述,基本情况,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,复议、诉讼和申诉的情况,经费落实与收支情况,存在问题和改进措施。本年报中统计数据期限自2007年1月1日起至2008年12月31日止。尉犁县人民政府网站政府信息公开主页面(xxgk.yuli.gov.cn)上可下载本年报的电子版。如对本报告有疑问,请联系:尉犁县人民政府办公室,地址:尉犁县孔雀路9号,邮编:841500,电话:0996-4024218,电子邮箱:ylxzfb@163.com。


一、概述

2008年我县政府信息公开工作,紧紧围绕 “服务政府、责任政府、法治政府、效能政府”建设,深入推进重点部门和重点内容的信息公开,不断加强政府信息公开的制度化、规范化和标准化建设,政府信息公开做到了内容规范全面、渠道畅通便民、程序合法严密、机制健全有效,全面提升了政府信息公开工作的整体水平。

为深入推进政府信息公开工作,确保《中华人民共和国政府信息公开条例》自2008年5月1日起在我县顺利施行,按照《自治区实施〈条例〉办法》,在尉犁县精心组织,周密部署,全力推进,及时制定下发《尉犁县政府信息公开实施方案》。全县各乡镇人民政府和各部门认真整理和发布了2007、2008年以来产生的政府信息,在编制政府信息公开指南与目录、全面公开政府信息、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面打下了扎实的基础。目前,全县首批确定的71个县级政府信息公开主体单位,已全面梳理并发布了2007、2008年以来所产生的政府信息5609条,46个单位,分别完成了2007、2008年《政府信息公开资料汇编》,现已通过尉犁县档案馆、图书馆建立了政府信息公开查阅点面向公众开放,各项工作顺利开展。


二、基本情况

(一)首批政府信息公开主体单位确定

县人民政府确立了首批71个信息公开主体单位,并统一在县人民政府网站开辟了政府信息公开专栏。包括8个乡镇,29个县直部门、10个垂管及条管单位,8个社会团体和16个公共企事业单位。

乡镇包括:尉犁镇,墩阔坦乡,阿克苏普乡,兴平乡,古勒巴格乡,团结乡,塔里木乡,喀尔区尕乡。

县直部门包括:发展和改革委员会,公安局,人事劳动和社会保障局,农业局,林业局,广电局,经济贸易局,监察局,国土资源局,卫生局,人口与计划生育委员会,旅游局,教育局,民政局,交通局,水利局,环境保护局,信访局,科技局,司法局,建设局,文体局,统计局,社会保险管理局,民族宗教事务局,财政局,审计局,畜牧兽医局,安监局。

垂管及条管单位:地税局,气象局,国税局,邮政局,食品药品监督管理局,电信局,质量技术监督管理局,公积金管理中心,工商局

社会团体包括:县总工会,文联,妇联,科协,残联,团委,工商联,侨联。

公用企事业单位包括:尉犁中学,尉犁小学,尉犁实验中学,县医院,卫监所,计生指导站,防疫站,妇幼站,疾控中心,兴平乡卫生院,团结乡卫生院,喀尔曲尕乡卫生院,塔里木乡卫生院,墩阔坦乡卫生院,阿克苏普乡卫生院,古勒巴格乡卫生院。

(二)公开目录和指南基本编制完成

2008年,各政府信息公开主体单位在梳理发布2007年以来政府信息的基础上,积极整理汇编了纸制2007、2008年度《政府信息公开汇编》。在县政府办公室指导下,各乡镇、部门按由近及远的原则,全面摸清政务信息资源的类别、数量以及格式、标准,并按照自治区统一制定,科学编制了各自的公开指南与目录。按照自治区目录与指南编制要求,确定将各级政府信息公开内容分为九大类,分别是政府职能、重大决策、政策法规、公共资源、人事管理、资金管理、社会服务、工作动态、其他;部门信息公开内容也分为八大类,分别是机构职能、行政决策、政策法规、行政职权、行政执法、社会服务、工作动态、其他。各部门根据自身职能与工作实际,在八大类中再细化分类,将政府信息公开与部门实际工作相结合,将群众办事过程中最需要了解相关政务公开的内容细化到部门工作各环节中。为指导政府信息公开目录梳理和汇编工作,我县安排专人与各部门联系,选定5个县直部门作为政府信息公开目录汇编试点单位,根据《条例》要求编制目录模式向其他单位推广,并多次到乡镇和部门讲解和指导政府信息公开目录汇编工作,确保了政府信息公开工作依法、规范、有序进行。目前,51个部门已完成了2007、2008年《政府信息公开指南和目录》汇编工作。

()政府信息公开机制逐步形成

1、领导体制建立。为加强政府信息公开工作组织落实,在尉犁县政务公开领导小组的领导下,成立了政府信息公开工作办公室,负责对全县政府信息公开工作作出部署,期间对全县执行《规定》情况进行检查,年终对全县政府机关开展政府信息公开工作情况进行考评通报,初步形成了制度化、规范化的常态责任机制,为《规定》的贯彻实施提供了组织保障。各乡镇、县直各部门都相应成立了领导小组和工作机构,确保了政府信息公开工作有人负责,有人落实。

2、工作机制形成。2008年我县政府信息公开工作重点加强了政府信息公开的程序化、规范化、制度化建设,初步形成了由县政府办公室牵头,县电子政务与信息中心推进,县监察局监督检查,各部门各司其职、齐抓共管的组织协调和监督指导机制。各政府机关进一步明确责任部门,健全工作制度,落实专项经费,精心挑选懂政策、讲原则、精业务、高素质的同志负责政府信息公开工作,建立了一支稳定的工作人员队伍。目前全县从事政府信息公开工作专职人员31人,兼职信息员112人,初步形成了一支业务熟练、政策精通的政府信息公开工作队伍。

3、监督考核机制健全。为调动各乡镇、县直各部门工作积极性,我县按照“全面建设、重点培育、集中验收、公开命名、动态管理”的原则,建立了信息公开示范点动态管理机制,通过每一季度动态评选示范单位活动,促进和提高各乡镇、各部门政府信息工作。在2008年召开的工作观摩交流会上,通过投票评选,产生了我县第一批示范单位:尉犁镇、兴平乡,县公安局、人事劳动和社会保障局、交通局、建设局、县人民医院。在示范点评选的带动下,形成了各单位、各部门比、学、超的工作氛围,有力地推动了全县政府信息公开工作。

4、公开制度初步建立。依据信息产生的各个环节,尉犁县目前已制定了信息公开审核制度、收集与协同发布制度、依申请公开制度,监督考核制度,保密审查制度、年报告制度等。在公文类信息的起草过程中,先由起草人员提出公开属性的初步意见,将信息公开这一要素贯穿于公文生成的全过程,在文件的审签阶段就明确该信息可否公开、如何公开,一经签发生效,即可公开发布,有效缩短了政府信息从产生到公开的周期。为做好信息公开的更新维护工作,以县电子政务与信息中心为牵头单位,网站管理人员及时收集应公开的信息,再通过门户网站和查阅点等方式及时向社会公众公开。认真执行免于公开的公文类信息的预先审核和报备制度。认真落实重大决议草案的公开报备审核制度。通过审查准确把握公开的内容、范围、形式和责任,对免于公开的政府信息中涉及国家密秘的事项,由国家保密局等机构事先把关、审核;对免于公开的政府信息中涉及其它事项暂时不能公开的,由起草人员提出初步意见后由公文的签发领导最终确定公开属性。落实年度报告制度,要求各单位于每年3月31日前认真撰写年度报告,及时通过政府公报、政府网站进行公开。

()基础工作扎实稳固

1、搭建公开平台。尉犁县明确把县政府门户网站作为归集和发布政府信息公开的主要平台,并于2008年12月份完成了政府信息公开申请网上处理系统的开发。目前县政府网已增设“政府信息公开”专栏,对各级政府、部门公开的政府信息进行汇总、公布,71个公开主体单位(包括8个乡镇,29个县直部门、10个垂管及条管单位,8个社会团体和16个公共企事业单位)统一在县人民政府网站开辟了政府信息公开专栏。各乡镇、各部门、各单位也充分利用各自网站的功能,在网站首页面开辟了政府信息公开专栏,为广大公众提供更便捷、更系统、更有效的信息公开服务,将与公众服务、公众联系相关的地址、电话、传真号、电子邮件等信息进行了公开。为加强信息更新维护工作,各单位加强对“政府信息公开目录管理系统”的管理和维护,实行系统专人维护制度,严格按照“内容全面、标准统一、实时更新”的要求,为公开信息的更新维护提供了保障。

2、重视宣传培训。我县以《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施为契机,各级政府机关积极利用广播、电视、公告栏和网络等新闻媒体和各类专题宣传活动,引导群众正确行使知情权,帮助更多群众掌握查阅信息的办法和申请信息公开的途径,营造群众了解、参与和监督政府信息公开的良好社会氛围。进一步增强全体机关工作人员的公开意识,把政府信息公开作为推进政务公开的重要途径,把政府信息公开作为促进政府职能转变、改善投资环境的重要手段,把政府信息公开贯穿于政府工作的全过程,使政府工作的透明度不断提高,政府与人民群众沟通的渠道更加畅通,切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

3、狠抓工作落实。

2008年5月召开了全县政府信息公开工作动员培训会议,采取以会代训的方式,安排部署全县政府信息公开工作,培训学习了《条例》和《实施办法》、目录编制和网上信息发布等内容。此后,县政府办公室多次下文安排部署政府信息公开工作,并召开了工作会议推进各项工作,两次组织人员对乡镇、部门工作进行调研督导。结合我县实际,县政办制订印发了《关于认真做好政府信息公开工作的通知》(尉政办发[2008]141号文件),就全县政府信息公开的主要任务和实施步骤进行了安排部署,建立完善了政府信息公开工作制度,制定了从收集、整理、审核、公开、查阅、依申请公开等各工作环节的规程和制度,确保信息在归集、管理、送交、查阅各环节的便捷、高效。

为做好各乡镇、各部门政府信息公开工作,县政府办公室于2009年2月分别与71个公开主体单位(包括8个乡镇,29个县直部门、10个垂管及条管单位,8个社会团体和16个公共企事业单位)签订了《2009年尉犁县政府信息公开目标责任书》,加快了全县政府信息公开工作的步伐。

4、强化公众服务

为方便公众查阅政府信息,尉犁县在县档案馆、图书馆挂牌设立了“信息查阅点”,为社会公众获取政府信息提供了固定的场所,并配备了打印机、档案柜等设施和设备。2008年11月初,各单位已完成的纸制《汇编》已归集到位,并面向公众开放,为公众提供了便捷、有效、面向大众的信息服务。从目前情况看,群众反映良好,取得了一定的社会效应。


三、主动公开政府信息情况

县本级政府和七乡一镇累计整理发布政府信息2130余条(包括2007年),其中县人民政府累计发布信息314余条,七乡一镇发布信息1816条。

全县各单位对政府信息进行了梳理和编目,截至2008年年底,累计主动公开政府信息5609条。其中整理发布2007年度信息2139条,2008年度信息3470条。全文电子化率为100%。

各级政府新增公开政府信息2130条,电子化率为100%。政府职能91条,占4.27%,政策法规611条,占28.69%,重大决策82条,占3.85%,资金管理75条,占3.52%,公共资源71条,占3.33%,人事管理96条,占4.51%,社会服务128条,占6.01%,工作动态976条,占45.82%。

各部门新增公开政府信息3479条,电子化率为100%。机构职能237条,占6.81%,政策法规917条,占26.36%,行政决策123条,占3.54%,行政职权179条,占5.15%,行政执法257条,占7.39%,社会服务211条,占6.06%,工作动态1237条,占35.56%,其他类318条,占9.14%。


四、依申请公开政府信息情况

全县各政府机关共受理政府信息公开申请0件,其中县直部门收到0件,各乡镇政府收到0件;当面申请0件,占0%,以网上提交表单形式申请0件,占0%,以电子邮件形式申请0件,占0%,以传真形式申请0件,占0%,以信函形式申请0件,占0%,以其他形式申请0件,占0%。


五、咨询处理情况

全县共接受市民咨询6534人次,其中现场咨询28人次,电话咨询723人次,网上咨询5783人次。

在县直部门中,接受咨询量列前五位的是:人事劳动和社会保障局、交通局、建设局、环保局、文体局。咨询内容主要涉及社会服务、政策法规、行政执法等方面。在各乡镇政府中,接受咨询量列前三位的是:尉犁镇、兴平乡、古勒巴格乡。咨询内容主要涉及政策法规、社会服务等方面。


六、复议、诉讼和申诉情况

全县受理有关政府信息公开事务的行政复议申请0件,其中,县政府受理件,各乡镇政府受理0件,县直各部门0件。

全县发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案件0件。

全县发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的申诉0件。


七、经费落实与收支情况

(一)工作人员情况

全县从事政府信息公开工作的专职人员为1人,兼职人员为1人。平均每个部门从事政府信息公开工作的专职人员1人,兼职人员1人;平均每个乡镇政府从事政府信息公开工作的专职人员1人,兼职人员1人。

(二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况

2008年,用于政府信息公开申请受理点、政府信息公开查阅室增设电脑和打印机等设备,印制宣传手册、培训资料,网站建设和更新等费用3万元。其中,查阅点投入2万元,印制资料,网站建设和更新投入1万元。

(三)对公民、法人和其他组织的收费情况
  各级政府机关按照有关收费文件,对依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用共计0元。


八、存在问题和改进措施

1、目前信息公开工作才刚起步,面向社会宣传力度不够。要利用多种媒体和宣传渠道发布公开信息,提高信息的知晓率,更好地服务于社会。

2、工作机制还不够完善,主动公开的意识还有待进一步加强,还存在信息发布量少等问题。要鼓励广大干部、群众积极参与信息发布的监督,建立长效的监督管理机制。

3、各单位缺乏信息的管理与维护的专业技术人员。要组织全县有关人员进行专门培训,提高我县信息工作人员的业务水平。
 

在今后的工作中,我县将继续加大政府信息公开工作力度,采取措施,狠抓落实,确保政府信息公开工作扎实有序推进。

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