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尉犁县第十六届人民代表大会第二次会议工作报告

来源:作者:政府办发布日期:2012年01月16日10:01点击数:

 

政府工作报告

——在尉犁县第十六届人民代表大会第二次会议上

 

县长  苏来曼·玉色因

(2012年1月16日)

 

各位代表:

我代表尉犁县第十六届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员、列席人员提出意见。

 

2011年工作回顾

 

2011年是实施“十二五”的开局之年,也是县第十六届人民政府继往开来,推进尉犁跨越式发展和长治久安的起步之年。一年来,在州委、州人民政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,团结带领全县各族干部群众,全面贯彻自治区第八次、自治州第九次和县第十一次党代会精神,以科学发展观统揽全局,以加快发展为主题,以改革创新为主线,克服前进中的重重困难,抢抓机遇,真抓实干,圆满完成了年初确定的各项目标任务。预计全县实现生产总值36.2亿元,同比增长8%;完成固定资产投资12.4亿元,同比增长29.3%;地方财政收入达2.2亿元,同比增长17.3%;农牧民人均纯收入突破万元大关,达10280元,较上年增加878元;城镇居民人均可支配收入达15900元,较上年增加2100元。

一、树立“工业强县”理念,工业发展迈出新步伐

立足尉犁实际,着眼库尉发展全局,依托县域丰富的棉花、矿产、土地等优势资源,搭乘自治州“库尉轮率先发展”战略快车,重新审视、定位、挖掘我县发展新型工业化的优势和潜力。加快兴地山矿产资源开发步伐,鼓励支持现有矿产企业做好开发项目建设,铁精粉年产量达13万吨,与之相配套的尉东矿产品加工园规划、招商工作已全面启动,多家矿产企业入驻事宜已达成协议。与国家级经济技术开发区更深层的共融对接正有序开展。肖塘区域油气勘探开发捷报频传,新增油井25口,预计全年石油产量达26.5万吨,天然气产量达7750万方。预计全县规模以上工业企业累计完成工业总产值12.59亿元,完成工业销售产值10.21亿元,万元GDP能耗下降4%。

二、强化农业基础地位,“三农”工作实现新发展

全面落实各项强农惠农政策,农业基础地位进一步巩固。预计全年实现农林牧业总产值20亿元,同比增长2.7%;实现农林牧业增加值11.6亿元,同比增长3.7%。

“一主两翼”农业产业格局更加优化。扎实开展农村土地承包经营权登记试点工作,大力推广测土配方施肥、节水灌溉等农业适用技术,全县棉花种植面积55.04万亩,棉花单产达152.1公斤,同比增加4.1公斤,总产达167万担。基本完成农村集体林权制度改革,大力培育和发展以香梨为主的特色林果业,完成人工造林1.5万亩,克服灾害性天气频发等不利因素影响,果品总产达6500吨。启动实施草原生态保护补助奖励机制,切实维持草畜平衡,着力抓好饲草料供应、品种改良、疫病防控等关键环节,年末牲畜存栏达34.12万头(只),同比增长2.43%。

农业基础设施建设步伐加快。完成水利建设总投资9461万元,其中完成农田水利基本建设4101万元,新建、维修改造灌排渠道455.8公里,新建配套建筑物204座,改造配套机电井105眼,推广高效节水灌溉面积4.1万亩,改善灌溉10万亩,治理水土流失7500亩;乌斯满河河道治理工程,米尔沙里干渠、琼库勒干渠灌区常规节水改造工程接近尾声,夏布里克水库除险加固工程基本完工。投资3578万元完成兴平乡土地整理项目3.52万亩。投资4926万元新建和改扩建农村道路87.4公里。尉犁220KV变电站及配套设施建成投入使用,墩阔坦乡塔特里克110KV输变电工程顺利推进。

社会主义新农村建设富有成果。把2011年确定为“农村安居富民年”,新建安居富民房1355套,并配套完善水、电、路等基础设施,竣工率、交房率位居全州前列。农村集体“三资”规范化管理取得成效。社会主义新农村达西实验区和努尔巴克试验点示范建设成效突出,“试点示范、积累经验、以点带面”的作用得以发挥,2011年,预计达西实验区集体经济纯收入达200万元,较上年增加48.68万元;农牧民人均纯收入达17000元,较上年增加4215元。

三、加快新型城镇化建设,城市面貌发生新变化

充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用,启动编制县域城镇体系规划、县城总体规划、中心城区控制性详规等一批城乡建设规划。严把工程质量关,全力完善城市基础设施建设,总投资3亿元的金宇小区建设基本完成;投资2442.76万元建成城市排水管网改扩建及污水再生利用工程;完成34790平方米节能、热计量改造和抗震加固改造工程,被评为自治州“2011年度建筑节能和重要建(构)筑物抗震防灾工作先进县”。坚持 “科学、严格、精细、长效”工作方针,不断完善城乡综合管理体系,深入开展治四乱、抓五化、创四优工作(“454”工程),打击违法用地、违法建设专项活动取得阶段性成果。投入267万元对县城主次道路、公共绿地等进行绿化、美化、亮化;投入34.5万元在国道县城段设置隔离防护栏;投入58.6万元在各住宅小区设置35个环保垃圾屋。公共服务设施明显改善,综合承载和辐射带动能力不断增强。

四、发挥旅游资源优势,第三产业呈现新繁荣

加快旅游规划编制工作,完成罗布人村寨控制性详规、罗布泊雅丹大峡谷总体规划等旅游中长期发展规划。不断完善景区基础设施建设,投资3300余万元实施塔里木乡至罗布人村寨公路改建和县城至罗布人村寨输电线路改造工程;投资600余万元完成罗布泊雅丹大峡谷道路建设及景区停车场硬化、林带绿化。鼓励和推动发展乡村旅游,全年新增“农家乐”、“风情园”6家,总数达17家。预计全年接待游客38万人次,同比增长10.2%;实现旅游收入2600万元,同比增长11%。大力发展商贸流通业,“万村千乡市场”、“家电下乡”工程稳步推进,新建生活日用品加盟店31家,“农家店”累计达102家;全年汽车摩托车下乡553辆、家电下乡1261台,兑付补贴资金122.28万元。预计2011年全县社会消费品零售总额可达1.37亿元,同比增长11.8%。

五、社会事业稳步发展,人民生活水平得到新提高

民生工程建设普惠于民。按照“群众第一、民生优先、基层重要”的要求,投入民生资金6.6亿元,启动实施15项重点民生工程。安居富民、保障性住房建设成绩突出,荣获自治州 “安居富民工程先进县一等奖”和“城市住房保障工程先进县三等奖”;投资1850万元新建县医院住院综合楼、改扩建墩阔坦乡卫生院;投资5583万元的河北援建群众文化体育活动中心工程已完成主体建设;投资122万元新建3个、改扩建2个村级阵地;投资139万元完成了塔里木乡塔里木村、尉犁镇努尔巴克村的农村环境综合整治工作;投资520万元完成县城中心敬老院二期工程以及墩阔坦乡民政社会福利服务中心、敬老院维修工程;投资2074万元的县城生活垃圾处理工程可研、初设已获自治区发改委批复立项。

“科教兴县”战略深入实施。科技、教育“两个支撑”作用突显。制定《尉犁县专利奖励办法》,在全社会鼓励发明创造,《棉花新品种(系)选育与示范项目》荣获自治区科技进步奖;蝉联“全国科技进步考核先进县”。坚持把教育放在优先发展的战略地位,高水平、高质量地普及九年义务教育,协调推进学前、“双语”、高中和职业教育。坚持软硬件建设同步进行,新建、改扩建县二中综合教学楼、县三小、七小教学用房和金宇小区“双语”幼儿园;实施惠及广大师生的激励、补助政策,学校管理进一步规范,教师队伍整体素质明显提高,学校育人氛围更加浓厚,教育教学质量逐年提升。

文体广电事业迅速发展。加强文化基础设施建设,不断提高公共文化服务水平,县图书馆、文化馆(站)免费向社会开放,东风工程、农家书屋工程、送书下乡工程扎实推进。广泛开展“百日广场文化”、文化下乡、“文化六进”等惠民活动,群众性文化活动丰富多彩,连续八年荣膺“自治区百日广场文化活动竞赛先进县”。全县广播电视实现“村村通”,有线数字电视用户突破1万户,广播、电视覆盖率分别达98%和97.7%。我县农村数字电影放映队荣获“全国优秀农村放映队”称号。

医疗计生工作不断进步。医药卫生体制改革初见成效,纵深推进新农合工作,全县参合农牧民29453人,参合率达99%,各乡镇医疗卫生机构全部实行药品零差率销售,率先在全州范围内推行新农合即时结报工作,方便了农牧民看病就医。沉着应对突如其来的区域性脊髓灰质炎疫情,圆满完成3轮疫苗强化免疫和1轮查漏补种工作。强化食品药品监管工作,药品电子化监管走在全州前列。巩固国家级计划生育优质服务先进县创建成果,大力开展婚育新风进万家活动,2011年全县人口出生率11.25‰,自然增长率7.78‰。古勒巴格乡计生服务站荣获“全国计划生育优质服务乡级示范站”称号。

城乡保障体系日益完善。积极开发就业岗位,实现就业再就业3654人次,农村富余劳动力转移就业11620人次;全面启动实施城乡居民社会养老保险,参保人数达17455人,2985名年满60周岁的城乡居民开始按月领取养老金;坚持城乡低保动态管理下的应保尽保和分类施保,全县3028户5803人享受城乡低保,“五险”参保人数达53277人次,全年发放医疗救助资金194万元、救灾救济资金134.8万元。提高全县干部职工取暖费、公益性岗位人员工资标准,扩大向困难群众“送温暖”活动覆盖面。

对口受援工作稳步推进。健全完善与对口支援相适应的工作机制和服务协调保障机制,受援工作有序推进。全力抓好对口援建落地项目,积极推进尉犁县河北群众文化体育活动中心建设。突出教育、卫生人才与技术等的交流和对接。深化与两市的科研院校合作,选送55名大学毕业生到河北培养,选送县一中20名高中学生赴承德市一中、衡水市十四中等学校接受优质教育。

六、民族团结不断加强,“平安尉犁”建设越上新台阶

深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和民族团结教育月活动,平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固。围绕“两个防止”目标和“两严”要求,坚定不移地贯彻落实自治区、自治州稳定工作各项措施,始终保持严打高压态势,扎实做好重点敏感期和重要时间节点社会稳控工作。坚持完善应急指挥体系和预案,切实加强维稳力量、应急处突机制和维稳常态化建设,全县刑事案件连续5年呈下降态势,顺利通过“自治区平安县”考核复验。依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。切实抓好信访工作,妥善处理群众来信来访,努力把矛盾和纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。严格落实安全生产工作责任制,连续八年荣获“自治州安全生产先进县”,成功创建自治区级“安全生产监管示范县”、“平安农机示范县”和国家级“平安畅通县”。

七、不断深化职能转变,政府自身建设有了新加强

按照转变职能、理顺体制、优化结构、强化职责的原则,平稳推进政府机构改革,政府部门优化调整为24个。大力开展“创先争优”和行政机关效能建设考评活动,机关效能得到明显提升。加强政府法制建设,“六五”普法和“法治六进”工作稳步推进,公民法制观念和法律意识普遍增强。按法定程序办理人大代表议案和建议38件、政协提案82件。积极推进政务公开,加快电子政务建设,公开信息1000余条,办理县长信箱151件,政府工作透明度不断提高。认真落实党风廉政建设和纠风目标管理责任制,政府系统廉政建设和反腐败工作取得新成效,树立了风清气正、务实高效、廉洁勤政的政府新形象。

农二师驻县各团场坚定履行屯垦戍边历史使命,为促进县域经济发展和维护社会稳定作出了积极贡献。工商、税务、质监、金融、保险、邮政、电信、电力、气象等垂管单位扎实开展各项工作,有力地支持了地方经济建设。

各位代表!发展历程令人难忘,发展成就令人欣慰,以上这些成绩的取得,是县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、政协委员,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,各民主党派、人民团体,驻县武警官兵,农二师驻县各团场的干部职工,向在我县投资兴业的企业家和工程建设者,以及所有关心支持尉犁发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题,突出表现为:一是产业结构不优,农业产值在生产总值中仍占较大比重,工业发展相对滞后,产业集聚度不高,服务业对经济增长的拉动力不强;二是城乡居民收入渠道单一,就业再就业压力尚未从根本上得以缓解;三是我县经济发展的现状同各族群众改善生产生活条件的愿望还有一定的差距。对于这些问题,我们将以百倍的努力,在科学发展、跨越发展、率先发展中逐步加以解决。

 

2012年工作安排

 

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。按照刚刚召开的县委十一届二次全委(扩大)会议精神,今年全县经济社会发展的总体思路和奋斗目标是:认真贯彻落实自治区党委经济工作会议及州委九届二次、县委十一届二次全委(扩大)会议精神,以科学跨越为主题、以转变发展方式为主线,牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念,大力发扬“解放思想、开拓创新、真抓实干、为民造福”的尉犁精神,全面实施“库尉轮率先发展”战略,以现代文化为引领,强化科技、教育支撑作用,加速推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化,统筹城乡协调发展,推进优势资源转换,加快经济结构调整,保障和改善民生,维护社会和谐稳定,实现经济社会发展“快中求好、快上加好,民生更暖、稳定快富”。力争2012年,实现全县生产总值40.5亿元,同比增长12%;固定资产投资突破16亿元,同比增长30%;地方财政收入达到2.6亿元以上,同比增长20%以上;农牧民人均纯收入达到11308元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达到17808元,同比增长12%;城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口自然增长率控制在11‰以内;万元GDP能耗下降4%

为此,我们将重点做好以下七个方面的工作:

一、发挥资源优势,加快推进新型工业化

坚持把新型工业化作为强县的第一推动力,作为实现县域经济社会科学跨越、率先发展的主攻方向,大力实施“工业强县”战略,依托我县丰富的棉花、矿产、土地等优势资源,加强工业基础配套设施建设,深入挖掘工业发展优势和潜力。坚定不移地坚持“兴地山矿产开发、延伸棉花加工产业链、共同推进国家级开发区建设”这“三条战线”,狠抓“三个重点”,加快资源优势向经济优势转换步伐,着力提高工业在全县生产总值中的比重,今年力争实现工业增加值12亿元以上,占GDP总量30%以上。

以尉东矿产品加工园为重点,推进兴地山矿产资源开发。依托兴地山丰富的铁矿、蛭石、磷矿等资源优势,按照“企业集聚、产业集群、资源集中、土地集约、污染集控”的原则,高起点设计,高标准规划,高水平建设,高质量配套,全力推进尉东矿产品加工园建设。重点扶持一批矿产品加工企业,新上一批新型建材企业,构筑矿产品加工集成区。以此为契机,加大阿克苏普乡城镇基础设施建设力度,逐步打造矿产品加工园生活服务保障区,为矿产品加工园提供优质的生活服务保障。加快推进园区规划、尉东110KV变电站和矿区道路等基础配套设施建设。力争今年3月园区基础设施和企业建厂等工作同步推进,8月部分企业建成投产,力争年底铁精粉产量达到50万吨,兴地山矿产资源加工业增加值突破2亿元。积极争取政策和资金支持,在兴地山矿产资源勘探上实现重大突破,为争取项目、招商引资、壮大园区奠定基础。

以支持和推进国家级开发区建设为重点,拓展工业发展平台。坚持“支持发展,为我所用”的原则,继续与国家级开发区共同推进招商引资、园区规划、基础设施和项目建设等工作,全力支持园区壮大规模和经济总量,不断增加我县在工业产值、固定资产投资、财政收入的分成,积极承接开发区企业原材料的供应、产品的深加工、重点行业的转移落户。立足地理位置和土地资源优势,在工业、农业、现代服务业等方面加强与开发区相关产业的深层次对接,逐步形成产业错位、补充延伸、互惠双赢、融合发展的产业对接新格局,为我县新型工业化发展提供更加广阔的空间和平台。

以狠抓项目建设为重点,推动经济率先发展。2012年已确定为“项目建设年”。牢牢抓住和用好中央赋予新疆的差别化产业政策和支持新疆加快发展的有利时机,着眼于培育竞争优势、积蓄发展后劲、提升服务功能,集中力量抓好一批事关经济社会发展全局的基础设施、民生工程、生态治理等重大项目建设,为经济社会发展提供强有力的支撑。继续实行重大项目领导分工负责制和“直通车”服务,健全“重点突出、上下联动”的抓项目机制,扎实做好项目前期、协调推进、跟踪服务和考核奖惩等工作,提高项目争取成功率、项目建设达效率。

二、优化产业结构,加快推进农牧业现代化

以农牧业增效、农牧民增收为重点,强化农业基础地位,落实各项强农惠农政策,加大对农业农村的投入,加强农业基础设施建设,增强综合生产能力。

促进农业结构优化升级。按照“壮大主体、丰满两翼、因地制宜、确保增收”的总体要求,继续巩固和发展“一主两翼”的农业产业格局,推进农业生产向机械化、精细化、多产业发展,推广普及高效节水、机械种植、机械采收等先进适用技术,提高综合竞争力。2012年棉花种植面积稳控在60万亩以内,推广机采棉种植模式5万亩,力争棉花单产达到154公斤,总产达到169万担。巩固集体林权制度改革成果,坚定不移扩大林果面积,以尉北生态经济防护林基地为重点,因地制宜积极推进林果业发展,扩大香梨、红枣种植面积,不断提高果品品质和产量;千方百计加强防护林建设,在农田防护林建设方面要制定完善严格的采伐许可制度、供水制度、最灵活的奖惩制度。2012年力争育苗550亩,造林1.5万亩,其中:农防林3000亩、经济林1.2万亩。全面落实草原生态保护补助奖励政策,着力抓好饲草料供应、品种改良和疫病防控等环节,转变畜牧业发展方式,积极发展现代畜牧业,着力增强我县羊肉品牌效应。按照“保品质、增存栏”的目标,在近郊乡村,在继续发展庭院养殖的基础上,重点扶持养殖大户和示范小区,推行规模化、标准化养殖;在较偏远的乡村,重点做好绒山羊、罗布羊的品种改良和规模化养殖。力争2012年,牲畜存栏达到35.04万头(只)。

加强农村基础设施建设。贯彻落实中央、自治区、自治州水利工作会议精神,按照“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则,加强农田水利基础设施建设。加大项目争取力度,继续做好农田渠系防渗和排水渠的规划改造。推进水资源管理体制改革,引导农民发展节水灌溉,合理开采利用地下水资源,提高用水效率,减少用水矛盾。以墩阔坦乡试点经验带动,在全县推广实施农村土地承包经营确权登记工作,确保基本农户的合法权益。严格落实耕地保护政策,对现有土地进行开发整理,建设旱涝保收的高标准农田。2012年,推广高效节水灌溉4万亩,其中基本农户完成1.5万亩。新建防渗渠30公里,维修灌排渠道250公里,新建配套建筑物150座,配套改造机电井50眼。启动实施城乡饮水同水同价试点,2年内完成城乡饮水同水同价。不断提高县乡路网密度和通达深度,构筑“四横五纵”农村公路网络。2012年,完成G218线经塔里木乡至墩阔坦乡罗布人村寨34.5公里公路续建;投资2100万元完成G218线经尉东矿产品加工园至兴地村(一期)35公里公路建设。加强城乡电网改造,建设墩阔坦110KV输变电工程,争取建设喀尔曲尕35KV输变电工程,努力实现县域电网全覆盖。坚持“环保优先、生态立县”,积极实施总投资3亿元、管线全长72公里的群克污水处理厂排水主管网工程,有效缓解工业污水对我县生态环境的影响。

拓宽农牧民增收渠道。制定出台相关优惠政策,在近郊乡镇鼓励发展瓜果、大棚等设施农业,优化种植结构,增加农民收入。增强农业集约效益和抗风险能力,提升农业专业合作化水平,切实保护农民利益。开展转移就业技能和致富技能培训,全面提高农牧民素质,引导和组织农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,积极从事商贸、物流、服务等第三产业。鼓励城郊乡村开发特色餐饮、农家采摘、假日乡村游等具有地域特色的旅游项目。不断提高工资性和经营性收入在农民收入中的比重。

三、统筹城乡发展,加快推进新型城镇化

把推进新型城镇化作为破解“三农”问题、统筹城乡发展的有效途径,坚持走城乡统筹、产业支撑、特色乡镇之路,不断优化城镇发展布局,完善城市综合管理体系,提升人口聚集能力和可持续发展能力,加快城乡一体化进程,使我县城镇化建设和综合管理水平走在全州前列。

优化城市发展布局。牢固树立现代城市发展理念,按照“以人为本、规划先行,城乡统筹、特色鲜明”的原则,鼓励农牧民有序进城居住、从业,加快县城扩容提质,把县城做精、做美、做优、做强。突出人文、地域等特色,坚决维护规划的严肃性和权威性,优化城市规划布局,拓展城市发展空间。依托项目资金,加大财政配套投入,建设文体中心、医院、学校、垃圾处理等一批功能齐备、风格独特的公共服务工程,完善道路交通、供排水、供气、供电、供热等公共服务设施,不断提高城镇综合承载能力。投资4000万元完成9.3公里G218县城段拓宽改造工程。

加强城市综合管理。坚持“科学、严格、精细、长效”八字方针,按照《城乡综合管理工作实施方案》的要求,深入开展“454”工程,严厉打击违法用地、违法建设行为,不断提高城乡综合管理水平和档次。2012年,完成五号小区的治理改造,以兴平、团结、塔里木为试点乡,各乡镇确定试点村(社区),充分发挥示范引导、以点带面的作用,力争城乡面貌“一年一变化,三年大变样”。引进竞争机制规范物业管理,提高服务水平。在孔雀路、解放路、建设路等县城主要路段,实施街景整治,重点把孔雀路打造成城市文化、风貌展示的载体。实施完成G218九九棉业至县城段的绿化工程。依托社会管理,找好运行模式,加快新迁公墓建设,力争今年上半年完成城北公墓整体搬迁工作。

四、依托旅游资源,大力发展现代服务业

坚持资源开发可持续、生态环境可持续的原则,立足独特旅游资源,打造特色旅游精品。继续加强罗布人村寨、罗布泊雅丹大峡谷景区建设,提升整体形象和管理水平。制定出台特色餐饮、“农(牧)家乐”奖励政策,凭借达西品牌和尉犁特色餐饮,大力发展乡村旅游,规划建设一批清真特色餐饮、市场商铺、“农(牧)家乐”、“风情园”等,加快打造兴平(达西、昆其、通其克)、塔里木、墩阔坦等特色旅游镇,既能吸引各地游客驻足观光、投资兴业,又能实现农牧民创业就业、旅游增收。2012年,力争游客接待量达到43.7万人次,旅游总收入达到2990万元。

围绕“三化”建设,改进传统服务业,构建充满活力、就业容量大、社会功能强的现代服务业体系。大力发展面向消费的城镇服务业,提高商贸餐饮、文化休闲、家政服务、社区服务等生活性服务业的整体档次和水平。

五、大力发展社会事业,全面保障和改善民生

牢固树立“民生是第一追求”的理念,始终坚持“群众第一、民生优先、基层重要”,把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,进一步“做实、加快、抓细”。

切实抓好城乡住房建设工程。用足用活国家实施的廉租房、公共租赁房、棚户区改造等保障性住房政策,把政府保障和市场供应有机结合起来,进一步满足城镇中低收入住房困难家庭的居住需求。进一步完善保障性住房的共有产权机制和准入退出机制,实现保障性住房可持续运转。今年3月底开工建设1450套安居富民房,力争9月交工率达到90%以上,并配套完善水、电、路等基础设施建设,完成150户灾民和困难户建房任务,同时重点抓好五号小区1824套保障性住房建设,确保工程质量和进度,不断改善全县城乡居民的住房条件和环境。

做好就业和社会保障工作。认真贯彻落实积极的就业政策,制定出台促进就业再就业的相关办法,多渠道开发就业岗位,加强就业培训和指导,巩固零就业家庭动态清零成果,统筹解决就业问题。城镇登记失业率控制在3.9%以内。加快完善社会保障体系,不断扩大社会保障覆盖面,巩固提高城乡居民社会养老保险参保率。继续完善救灾救济工作机制,最大限度地减少灾害损失。坚持城乡低保动态管理下的应保尽保和分类施保,深化扩面提标各项举措。2012年,投资500多万元完成阿克苏普乡、喀尔曲尕乡民政社会福利服务中心及阿克苏普乡敬老院扩建工程。

深入实施“科教兴县”战略。增强科技创新和支撑能力,促进科技与经济的紧密结合,加速科技成果向现实生产力转化。坚持教育优先发展,改善教育教学软硬件条件,巩固提高“两基”成果。深入落实城乡义务教育经费保障机制,促进教育均衡和教育公平。大力发展学前、“双语”和高中教育,解决好师资短缺和结构不合理的问题;全面提升职业教育,培养更多的实用型、技能型人才。强化师资队伍建设,健全完善教育教学奖励及农村学校补助政策,缓解农村教职工“吃、住、行”难等问题。新建城镇第八小学、县二中教学楼及体育场、教师周转房等教育工程。

大力推进公共卫生事业。继续深化医药卫生体制改革,加强公共卫生和疾病预防工作,健全农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系,按有关政策落实城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农牧区合作医疗住院报销比例,努力缓解“看病难、看病贵”的问题。完成食品药品监管部门体制改革和职能转换,加大监管力度,确保人民群众饮食用药安全。进一步加强人口和计划生育工作,坚持目标考核和“一票否决”制度,继续稳定低生育水平,提高出生人口素质,统筹解决人口问题,加强和改善流动人口计划生育服务与管理,促进人口与经济社会协调发展,将人口自然增长率控制在11‰以内。

繁荣发展现代文化。坚持社会主义先进文化前进方向,以现代文化为引领,进一步挖掘和弘扬尉犁精神,推进社会主义核心价值体系和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。积极繁荣文化事业,鼓励文化体育广播影视多下基层,进一步完善基层文化服务网络,推进数字图书馆和乡镇、社区文化信息资源共享网点建设,力争河北群众文化体育活动中心及早投入使用。加强罗布淖尔胡杨艺术团队伍建设,创作更多的优秀特色节目,对外宣传推介尉犁,丰富群众文化生活。大力实施文化惠民工程,扎实开展各类群众性文化活动。积极营造全民健身氛围。推进文化体制改革,强化文化市场监管,加强对重点文物、非物质文化遗产的保护和利用,打造罗布淖尔文化品牌,发展壮大文化产业。加快广播电视数字化进程,努力提高广播电视覆盖率和质量。

扎实做好受援工作。进一步强化责任意识和主体意识,完善对口支援工作配套和协调保障机制,以改善民生为重点,加强与河北省承德、衡水两市的经贸合作、产业对接和科技文化交流,增强自我发展能力。

六、筑牢长治久安基础,确保社会大局稳定

牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念,始终绷紧稳定这根弦。坚定不移地贯彻落实中央、自治区和自治州党委的决策部署,按照“三个坚持”、“两个防止”目标和“两严”要求,严格落实维护稳定领导责任制,创造性地贯彻自治区维护稳定32条工作措施,标本兼治,综合施策,推动维稳工作常态化。以新一轮平安创建为契机,加强边远地区和工作一线的维稳力量,强化社会管理和社会治安综合治理,建立健全长效工作机制。高度重视情报信息工作,努力提高预知、预警和预防能力。依法加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理,落实领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈话制度,坚决取缔非法宗教活动,严厉打击宗教极端势力,坚决制止零散朝觐。坚持用群众工作统揽信访工作,统筹协调各方面利益关系。深化户籍管理制度改革,推行居住证制度,全面提升流动人口及特殊人群服务与管理水平。做好“六五”普法工作,营造良好的法治环境。完善指挥高效、运转顺畅、上下联通的应急指挥体系,有效防范和应对各类突发事件。落实安全生产主体责任,深化隐患排查治理和专项整治,打击违法生产经营行为,加大安全投入,夯实基层基础,提高安全监管、安全保障和应急救援水平。

七、建设廉洁勤政高效政府,提高行政服务水平

新的形势和任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们要更加重视政府自身建设,认真履行好人民赋予的权力,牢记使命,勤勉尽责,努力建设为民、务实、高效、清廉政府,深入贯彻落实和实现“快中求好、快上加好,民生更暖、稳定快富”。要勇于开拓创新。坚持变化变革理念,积极探索加快发展的新招法、新途径,敢于触及矛盾,直面困难,苦干实干,着力拓展发展空间、破解发展难题,不断提高推动率先发展的能力。要加强作风建设。大兴求真务实之风,坚持一切从实际出发,不空谈、不张扬、不搞形式主义。坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为和缺位、越位、错位问题,严厉治理懒、庸、推、拖、贪。力争建成县行政服务中心,逐步实现县乡村联动服务,提高机关行政效能。要推进依法行政。自觉接受人大的法律监督和工作监督,大力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办好人大代表的议案、建议和政协委员的提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督,不断提高决策的科学化和民主化水平。要坚持从严治政。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,以实际成效取信于民。加强反腐倡廉教育,提高广大党员干部的思想道德水平和拒腐防变能力。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭办事的精神,狠抓增收节支,优化财政支出结构,把有限的资金用到结构调整和加快发展上,用到人民生活改善上,用到社会事业建设上。

各位代表!新的目标已经确定,新的蓝图已经绘就,尉犁正处在一个新的发展时期,实现全县科学跨越、率先发展的任务艰巨,我们深感责任重大、使命光荣。让我们在州委、州人民政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,大力弘扬“解放思想、开拓创新、真抓实干、为民造福”的尉犁精神,全面完成既定的各项目标任务,为把尉犁建设成为“富裕文明、生态和谐、幸福美好”的新家园而努力奋斗!以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

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