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尉犁县儿童发展规划实施意见

来源:作者:发布日期:2006年07月19日点击数:

尉犁县儿童发展规划实施意见

(2001年------2010年)

前           言

 

    二十一世纪,是我县社会主义现代化建设的新阶段,也是我县经济和社会发展的重要时期。目前,世界经济全球化趋势不断增强,综合国力的竞争日趋激烈,培养和造就适应二十一世纪需要的高素质人才势在必行。因此,把提高国民素质,开发人才资源作为战略任务,从儿童早期的保护和发展着手,在儿童生理、心理发展的关键时期,为儿童的成长提供必要的条件,给予儿童特殊的保护、照顾和正确的教育,为儿童一生的发展奠定良好的基础尤为重要。为此各级党委、政府制定了一系列有关促进儿童事业发展的政策和措施,为改善各族儿童成长环境进行了不懈的努力,并取得了一定的成绩。根据《巴州儿童发展规划(2001-2010年)实施意见》要求,结合我县儿童的实际情况,现制定《尉犁县儿童发展规划(2001-2010年)实施意见》。新的儿童规划以促进儿童发展为宗旨,以培养和造就二十一世纪社会主义现代化建设人才为目标,以提高儿童身心素质为重点,从儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境4个领域,提出本世纪第一个十年儿童发展的目标和策略措施。本规划将作为我县儿童工作的行动纲领,必将进一步促进儿童的健康成长和儿童事业的持续发展。

 

总     目     标

 

    到2010年我县儿童发展的总目标是:坚持“儿童优先”和“一切为了儿童,为了一切儿童”的原则,保障儿童生存、保护、发展和参与的权利,提高儿童整体素质,促进儿童身心发展,儿童健康的主要指标达到全国平均水平;逐步完善保障儿童权益的法律体系;依法保障儿童权益,优化儿童成长环境,提高儿童整体素质和综合能力水平,实现儿童事业与现代化建设协调发展。

     主要目标与策略措施

    一、儿童与健康

    提高卫生保健服务,提高儿童健康水平

    主要目标

1、提高出生人口素质

___婚前医学检查率城市达到80%,农村、农牧区达到50% 

___努力减少出生缺陷的发生率。

2、保障孕产妇安全分娩

___将孕产妇死亡率下降到75/10万。

___农牧区孕产妇住院分娩率达到60%,高危孕产妇住院分娩率90%以上,农牧区消毒接生率达到85%以上。

___孕产妇中、重度缺铁性贫血患病率在2000年的基础上下降

1/3。

___孕产妇保健覆盖率城市达到80%以上,农牧区达到50%以上。

___到2010年全县各乡、村及队都要建立独立的妇幼保健机构,每个乡镇卫生院至少有一名专职妇幼专干,每村有一名村级保健员。妇幼卫生人员要持证上岗。

3、降低儿童死亡率

___婴儿死亡率控制在40‰以内。

___5岁以下儿童死亡率控制在42‰以内。

___新生儿破伤风发病率低于1‰以下。

___计划免疫接种率以乡为单位达到90%以上。乙肝疫苗接种纳入计划免疫,同时,根据全区实际,逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理。

___降低新生儿窒息和5岁以下儿童肺炎、腹泻等构成的主要死因的死亡率。

4、改善儿童营养状况,增强儿童体质

___5岁以下儿童中、重度营养不良患病率以2000年为基础下降

1/4  。

___降低低出生体重发生率,控制在5%以下。

___合格碘盐食用率达90%。

___婴幼儿家长的科学喂养知识普及率达到85%以上。

___减少儿童维生素A缺乏症。

___中小学生体育锻炼达标率在90%以上。

5、加强儿童健康教育和健康保护

___儿童保健覆盖率在城市达90%以上,在农村达60%以上,逐步提高女童及流动人口中儿童保健覆盖率。

___提供多种形式的儿童心理健康咨询及不良心理矫正服务。

___预防和控制性病、艾滋病的蔓延和增长。

___预防和减少未成年人吸烟,严禁未成年人吸毒。

 

    策略与措施

1、加强对儿童工作的领导,加大对儿童发展事业的经费投入,切实提高儿童卫生保健服务水平。促进儿童事业的发展是政府的基本职责,财政应保证儿童事业发展的经费稳步增长。不断增加妇幼卫生和疾病控制等有关方面基本卫生服务经费的投入。

2、认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法》,开展多种形式的妇幼卫生知识的宣传、教育和培训。不断提高各族群众和医务人员对婚前医学检查、计划免疫、儿童营养、妇幼卫生保健等重要性的认识。提高医务人员的服务意识和服务能力。

3、倡导科学、文明、健康的生活方式。开展有关性病和艾滋病的危害、预防及自我防范知识的宣传工作;进一步加强对青少年的青春期以及减少吸烟和预防吸毒的教育。

4、加强对乡村妇幼卫生专业人员的业务培训,不断提高现有队伍的素质,增强医护人员的责任感和服务能力。在进一步完善县级妇幼卫生保健机构的同时,重点加强乡级卫生院的急救、产科、儿科以及冷链设备的建设。

5、发展社区卫生服务,加强农牧区卫生服务网的建设和规范化服务。提供孕产妇保健、儿童保健、儿童生长发育监测、计划免疫、婴幼儿科学喂养、儿童常见病和多发病的预防与诊治等各项服务。

6、全面开展妇女生殖健康服务。开展高危孕产妇筛查工作,提高孕产妇住院分娩率,降低孕产妇死亡率。

    二、儿童与教育

    保障儿童受教育的权利,提高儿童受教育水平。

    主要目标

1、全面普及九年义务教育,保障所有儿童的受教育权利

___小学适龄儿童入学率99.5%,辍学率控制在0.5%以下,15周岁人口中,初中毕业升学率达到70%。

___初中入学率达到95%以上,辍学率控制在2.5%以下,17周岁人口中,初级中等教育完成率在2000年的基础上逐年提高。

___基本保证流动人口中的儿童九年义务教育。

2、适龄儿童基本接受学前教育

___发展0-3岁儿童早期教育,使0-3岁儿童接受早期教育率逐年提高。

___逐步提高农牧区及边远贫困地区儿童学前受教育率。

___残疾儿童、流动人口中儿童接受学前教育率逐步提高。

3、提高教育质量和效益

___小学、初中教师学历达标率98%,小学教师大专学历达到50%,初中教师持有本科学历率逐年提高,中小学幼儿园教师继续教育率逐年提高。

4、提高家庭教育水平,普及家庭教育知识

 ___建立多元化的家长学校办学体制,使各类家长学校的数量逐年增加。到2010年中、小学、幼儿园开办家长学校率在城市达到90%以上,农牧区达到60%以上。

 

___基本普及家庭教育知识,城市儿童家长家庭教育知识知晓率达到80%以上,农村达到60%以上。

    策略与措施

1、全面贯彻国家教育方针,深入推进素质教育,促进学生德、智、体、美全面发展,培养学生创新意识、实践能力和科学精神,加强中小学综合实践基地的建设;将性别平等意识纳入教育内容,切实保障女童受教育的权利,消除女童入学的障碍。

2、提高教师队伍的整体素质。重视中小学幼儿园管理人员和教师的在职培训和继续教育,提高教师合格率和学历层次。加强师德建设,本着爱护 、尊重儿童,维护儿童的人格尊严的原则,研究、探索、实施适合学生身心发展特点的教育方法,不得歧视、体罚或变相体罚儿童,中、小学校不得随意开除学生,学校的纪律、教育方法应适合学生身心特点。

3、实施民汉合校“双语”教学。各级政府和学校都要高度重视解决贫困学生入学问题。

4、切实把婴幼儿教育纳入大教育体系。各级政府依法保证幼儿教育事业发展经费。在县城办好一所以上示范幼儿园;鼓励扶持社区办好托儿所,积极探索正规与非正规教育相结合,促进婴幼儿早期发展的形式。强化政府职能部门对托幼事业的统筹规划、协调管理职能,切实加强对各类托幼园所建设和保教工作的规范化管理。

5、重视、加强、完善家庭教育工作,充分发挥学校、家庭和社会等各方面的教育优势,形成教育合力,重视和改进家庭教育,加强家庭教育知识的宣传普及和理论研究工作,在普及学校举办家长学校的基础上,以社区为阵地,办好各类家长学校和培训班,帮助家长树立正确的保育、教育观念,掌握科学的教育知识与方法,促进学校、家庭、社会教育的一体化。

    三、儿童与法律保护

    完善、落实法律法规,依法保障儿童的合法权益

    主要目标

1、依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权

2、打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为

___控制并减少侵害儿童人身权利的各类刑事案件。禁止虐待、溺弃儿童,特别是女婴和病残儿童。

3、预防和控制未成年人犯罪

___控制未成年人犯罪率和减少重新犯罪率。

___预防未成年人吸毒、贩毒。

___在中小学普及法律知识教育率达80%。

_提高对儿童进行自我保护意识和自我防范能力的教育率达80%。

___逐步提高儿童监护人对《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等未成年人保护法律、法规的知晓率。

4、在诉讼中依法维护未成年人的合法权益

___保障未成年人参加诉讼和辩护的权利。

5、建立和完善儿童法律援助机构,为儿童提供法律援助

    策略与措施

1、建立健全执法监督机制,认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》等法律法规。在处理未成年人违法犯罪时,落实司法保护的原则和方针;通过宣传教育和为儿童提供法律服务,动员全社会都来重视和保护儿童权利。认真履行《儿童权利公约》。

2、严厉打击杀害奸淫、猥亵、虐待、拐卖、绑架、遗弃等侵害儿童人身权利和引诱、教唆或强迫未成年人犯罪的刑事犯罪。坚决制止遗弃女婴和残疾婴幼儿违法行为,教育和帮助儿童及监护人增强法制意识,提高运用法律自我保护的能力,保护儿童免遭社会及家庭暴力、虐待以及各种形式的身心伤害,人格与尊严受到尊重,加强对企业用工的管理和监督,及时发现和查处使用童工现象。

3、公安机关、人民检察院、人民法院在办理未成年人刑事案件中要有别于成年人的待遇,要与成年罪犯分别关押、管理和教育;对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主,惩罚为辅的原则;保障被解除收容教养或服刑期满释放的未成年人,在复学、升学、就业不受歧视;宣传媒体在报道有关未成年人案件时不能公开其真实姓名和身份。

4、加强社会、学校、家庭和有关部门的密切配合。宣传普及保护儿童的法律知识,提高全社会保护儿童合法权益的责任意识;加强对儿童的纪律、法制和安全教育,增强其法律意识,提高自我保护及防范能力。加强对执法和司法人员有关儿童法律知识、权益保护和办案技能的培训,提高执法水平。

5、禁止对儿童的家庭暴力及一切形式的身心虐待;禁止强迫未成年人结婚或为其订立婚约。

6、依法加强娱乐场所和文化市场的管理和监督。严格控制未成年人涉足不利于身心健康的场所,严禁淫秽、迷信和渲染暴力、恐怖等损害儿童健康的书刊、音像制品进入市场,制定落实儿童不宜观看的影视的限制规定和措施。

    四、儿童与环境

    主要目标

    改善儿童的生存和自然环境。

1、改善儿童生存的自然环境,增加城镇公共绿地面积

___不断提高农牧区饮水符合“农村生活饮用水水质标准”的人口。

___将农村卫生厕所普及率提高到65%以上。

___城镇绿化覆盖率达37%以上。

2、优化儿童发展的社会环境

___尊重儿童、爱护儿童,使儿童免受一切形式的歧视和伤害。

___为儿童提供必需的闲暇娱乐时间,保障儿童参与家庭、社会和文化生活的权利。

___为儿童成长创造良好的家庭环境。

___大力发展社区儿童课外教育,加强县、乡、村、队儿童校外教育活动场所建设,适合儿童的各类科普、文化、体育等场所免费或优惠向儿童开放比例逐年提高。

3、保护处于困境中的儿童

___残疾儿童康复率在2000年的基础上逐年提高。

    策略与措施

1、将儿童发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划,加大对儿童事业的投入,特别是要加大对贫困地区及农牧区儿童事业的投入;建立和完善儿童的社会保障制度,保证所有处于困境中的儿童获得健康成长和平等发展的机会;鼓励儿童积极参与家庭文化和社会生活,培养他们做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。

2、加大环境保护和治理力度,增加绿地面积。保护饮用水源。增加校园绿地,积极倡导园林化校舍建设,营造良好的生活环境。在农村继续推进以改水、改厕为重点的卫生设施建设。

3、禁止民族分裂主义、宗教势力和邪教活动在思想文化方面对儿童的渗透。切实采取有效措施,加强学校思想政治教育,从儿童抓起,全面进行爱国主义教育、反对民族分裂主义教育和无神论教育 ,用正确的思想理论、高尚的道德观念、健康的社会意识来占领校园、影响社会。

 

4、积极开展儿童各类文化艺术活动及比赛。

5、逐步形成校内外结合的儿童科普组织网络,帮助儿童认识人类与自然的关系,从小关心生态环境保护和资源可持续开发利用。

6、加强对文化娱乐场所的规范化管理、检查、监督力度,禁止媒体传播色情、暴力等损害儿童身心健康的信息,加强对学校周边经营场所的监督检查;积极开展“五好文明家庭”创建活动,帮助各族家长增强养育、教育儿童的社会责任意识,承担起家长的义务与职责,为儿童健康成长营造良好的社会环境和家庭环境。

    组织与实施

1、我县妇女儿童工作委员会负责本实施意见的组织实施。我县妇儿工委各成员单位要根据实施意见的内容,结合各自的职责范围,制定相应的实施方案,负责组织实施,做到统筹安排,有计划、有组织。

2、政府部门要将本实施意见的实施纳入政府议事日程,纳入主要负责人和主管负责人的政绩考核。

3、建立健全实施意见的工作机制。加强调查研究,坚持分类指导、示范先行的工作方法,及时掌握实施意见的情况,总结推广经验。我县妇儿工委各有关成员单位每年要向我县妇女儿童工作委员会上报相关的指标数据并报告实施意见的工作情况。

4、县政府提供必要的人力、物力和财力,确保实施意见的实施。

5、本实施意见由我县妇女儿童工作委员会办公室负责解释。

    监测与评估

1、政府要对本实施意见的实施情况进行监测评估,及时准确全面反映达标情况。总结经验、发现问题,预测趋势,为上级政府科学决策和各有关部门调整工作策略提供依据。

2、县有关部门依职责做好监测评估工作。建立监测统计报表报送制度。各成员单位和有关部门,每年向县妇女儿童工作委员会办公室上报《儿童规划实施意见》中涉及到的相关指标数据及目标实施进展情况,并对上报的监测数据进行分析,评估规划的实施效果。县级监测评估与州级同步进行,每3-5年为阶段性监测评估和10年终期监测评估。

3、加强信息收集、整理、反馈和交流,建立定期检查、评审制度。

4、各成员单位应建立本单位业务与实施意见所涉及的相关数据库,并于每年十一月底将数据上报县妇儿工委办公室,还没有建立的应尽快建立。

 

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