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(应急预案)尉犁县疾病预防控制中心传染病及突发公共卫生事件应急预案

来源:作者:发布日期:2020年12月03日23:12点击数:

为科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的处置,有效应急处置可能发生的突发公共卫生事件,确保发生突发公共卫生事件时能够及时,迅速,高效,有序地开展工作,以最快时间到达目的地,控制事件的发展,保障人民群众身体健康,维护社会稳定和经济发展,根据《中华人民共和国传染病防治法》和《全国突发公共卫生事件应急条例》有关规定,特制定本预案。

适用范围

本预案适用于我县辖区内突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业中毒及其他严重影响公众健康事件的应急处理工作。

二、报告范围与标准

(一)传染病

1、鼠疫:发现1例及以上鼠疫病例。

2、霍乱:发现1例及以上霍乱病例。

3、传染性非典型肺炎:发现1例及以上传染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。

4、人感染高致病性禽流感:发现1例及以上人感染高致病性禽流感病例。

5、炭疽:发生1例及以上肺炭疽病例;或1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例;或1例及以上职业性炭疽病例。

6、甲肝/戊肝:1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上甲肝/戊肝病例。

7、伤寒(副伤寒):1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上伤寒(副伤寒)病例,或出现2例及以上死亡。

8、细菌性和阿米巴性痢疾:3天内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例,或出现2例及以上死亡。

9、麻疹:1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上麻疹病例。

10、风疹:1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生10例及以上风疹病例。

11、流行性脑脊髓膜炎:3天内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上流脑病例,或者有2例及以上死亡。

12、登革热:1周内,一个县(市、区)发生5例及以上登革热病例;或首次发现病例。

13、流行性出血热:1周内,同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5例(高发地区10例)及以上流行性出血热病例,或者死亡1例及以上。

14、钩端螺旋体病:1周内,同一自然村寨、建筑工地等集体单位发生5例及以上钩端螺旋体病病例,或者死亡1例及以上。

15、流行性乙型脑炎:1周内,同一乡镇、街道等发生5例及以上乙脑病例,或者死亡1例及以上。

16、疟疾:以行政村为单位,1个月内,发现5例(高发地区10例)及以上当地感染的病例;或在近3年内无当地感染病例报告的乡镇,以行政村为单位,1个月内发现5例及以上当地感染的病例;在恶性疟流行地区,以乡(镇)为单位,1个月内发现2例及以上恶性疟死亡病例;在非恶性疟流行地区,出现输入性恶性疟继发感染病例。

17、血吸虫病:在未控制地区,以行政村为单位,2周内发生急性血吸虫病病例10例及以上,或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例5例及以上;在传播控制地区,以行政村为单位,2周内发生急性血吸虫病5例及以上,或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例3例及以上;在传播阻断地区或非流行区,发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。

18、流感:1周内,在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上流感样病例,或5例及以上因流感样症状住院病例,或发生1例及以上流感样病例死亡。

19、流行性腮腺炎:1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中发生10例及以上流行性腮腺炎病例。

20、感染性腹泻(除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外):1周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生20例及以上感染性腹泻病例,或死亡1例及以上。

21、猩红热:1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中,发生10例及以上猩红热病例。

22、水痘:1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中,发生10例及以上水痘病例。

23、输血性乙肝、丙肝、HIV:医疗机构、采供血机构发生3例及以上输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。

24、新发或再发传染病:发现本县(区)从未发生过的传染病或发生本县近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。

25、不明原因肺炎:发现不明原因肺炎病例。

26、新型冠状病毒感染的肺炎病例:县范围内发现输入性确诊病例1例以上;或本地发现新型冠状病毒感染的肺炎的实验室确诊病例,并出现新型冠状病毒感染的肺炎疫情在人群扩散的趋势,属重大疫情

(二)食物中毒:

1、一次食物中毒人数30人及以上或死亡1人及以上;

2、学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生食物中毒,一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。

3、地区性或全国性重要活动期间发生食物中毒,一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。

(三)职业中毒:发生急性职业中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。

(四)其他中毒:出现食物中毒、职业中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。

(五)环境因素事件:发生环境因素改变所致的急性病例3例及以上。

(六)意外辐射照射事件:出现意外辐射照射人员1例及以上。

(七)传染病菌、毒种丢失:发生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍乱、脊灰等菌毒种丢失事件。

(八)预防接种和预防服药群体性不良反应:

1、群体性预防接种反应:一个预防接种单位一次预防接种活动中出现群体性疑似异常反应;或发生死亡。

2、群体预防性服药反应:一个预防服药点一次预防服药活动中出现不良反应(或心因性反应)10例及以上;或死亡1例及以上。

(九)医源性感染事件:医源性、实验室和医院感染暴发。

(十)群体性不明原因疾病:2周内,一个医疗机构或同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生有相同临床症状的不明原因疾病3例及以上。

(十一)上级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。

三、 组织体系及职责

(一)突发公共卫生事件应急处理领导小组:

中心成立应急领导小组,领导小组下设应急队伍。遇有突发公共卫生事件需要启动应急预案的,中心应急队伍立即进入战时工作状态。在中心领导的指挥下,统一协调调度中心的人力、物力和财力资源,积极开展应急工作。

组 长: 李 元 中心主任 15209969889

副组长: 热孜古丽·肉孜 传防科科长 13399757128

成 员: 热依拉·艾尼娃尔 检验科科长 18139068500

吉米兰·牙生 慢病科科长 13150231335

买合木提·卡迪尔 结防科科长 13139729593

祖里皮亚·阿布拉 地方病科科长 18999006847

开比努尔·衣不拉音 传防科干部 13899056847

王光亮 检验科干部 13779634309

库尔班·托合提 性艾滋病科干部 15299341864

朱 红 办公室干部 18099580709

买明·托合提 地方病科干部 17399120092

成 晟 结防科干部 15276198574

阿依古丽·布尔汗 检验科干部 15309966250

阿斯古丽·买买提 检验科干部 18196229908

戴科民 后勤负责人 15109967800

刘建西 慢病科干部 15199932088

买买提·阿西木 司机 13579020781

职责:负责突发公共卫生事件应急处理的组织、领导、指挥和统筹安排,对确定突发公共卫生事件级别以及采取相应的重要措施提出建议;对突发公共卫生事件应急准备提出建议;参与制订、修订本级突发公共卫生事件应急预案和技术方案;对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导;对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出意见;制订应急队伍演练方案,参与演练的检查、指导和效果评价工作。

领导小组下设办公室,热孜古丽兼任办公室主任,负责公共卫生应急日常事务,具体组织开展突发公共卫生事件应急处理工作。

(二)应急协调与指挥

在突发公共卫生事件发生时,领导小组依照职责和本预案的规定,在县政府、县卫健委的统一领导下,负责组织、协调全县突发公共卫生事件应急处理工作。中心主任负责应急处理工作的统一领导、统一指挥,各科室随时听从中心统一指挥,无条件服从参与现场流行病学调查、采样检验、消毒处理、健康教育等应急处理工作。

(三)突发公共卫生事件应急处理领导小组

组 长:李 元 中心主任

副组长:热孜古丽·肉孜 传防科科长

成 员: 热依拉·艾尼娃尔 检验科科长

吉米兰·牙生 慢病科科长

买合木提·卡迪尔 结防科科长

祖里皮亚·阿布拉 地病科科长

戴科民 办公室主任

开比努尔·衣不拉音 传防科干部

成 晟 结防科干部

朱 红 办公室干部

库尔班·托合提 性艾科干部

王光亮 检验科干部

阿斯古丽·买买提 检验科干部

阿依古丽·包尔汗 检验科干部

买买提·阿西木 司 机

阿依古丽·衣明 卫生员

下设办公室在传防科,热孜古丽·肉孜担任办公室主任,具体职责安排如下:

组长负责突发公共卫生事件应急处理的组织、领导、指挥和统筹安排,对确定突发公共卫生事件级别以及采取相应的重要措施提出建议;对突发公共卫生事件应急准备提出建议。

副组长参与制订、修订的突发公共卫生事件应急预案和技术方案;对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导;对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出意见;制订应急队伍演练方案,参与演练的检查、指导和效果评价工作。

各科室随时听从中心统一指挥,无条件服从参与现场流行病学调查、采样检验、消毒处理、健康教育等应急处理工作。

二、突发公共卫生事件应急处理专业组

组 长:热孜古丽·肉孜

成员:开比努尔·依不拉音、朱红、祖丽皮亚·阿不拉

主要职责:1、赶赴现场开展现场流行病学调查,分析事件状况,对调查情况作出初步分析,提出初步意见,制定进一步调查方案;2、指导有关单位对事件进行相应处理;3、现场开展技术指导和健康教育。

2、卫生检验组

组长:热依拉·艾尼娃尔

成员:阿依古丽·布尔汗,阿斯古丽·买买提,买合木提·卡迪尔,吉米兰·牙生,库尔班·吐合提

主要职责:1、根据流行病学调查情况,决定是否采样;2、负责样本采集、保管、检验或送检。3、及时与上级中心检验部门联系。

3、卫生消杀组

组长:成晟

成员: 买明·吐合提、买买提·阿西木

主要职责:负责指导对突发公共卫生事件现场及周围环境进行消毒消杀处置。为陆续进入疫区的工作人员提供一个相对安全的操作环境,避免病原体对外扩散蔓延。必要时参与现场消毒消杀。

4、健康教育组

组长:王光亮

成 员:刘建西

主要职责:组织实施健康教育宣传工作,指导辖区开展群众防病知识宣传,提高群众自我防范能力。

5、后勤保障组

组长:戴科民

成员:阿依古丽·衣明,阿依努尔。

主要职责:做好后勤保障工作,以第一时间响应,最快的速度办理,保质保量采购好各种需要的消杀药品和防护用品,保障应急物资、车辆及运输调度。

四、突发公共卫生事件的监测、预警与报告

(一)监测

在中心的统一领导下,传染病防制科、免疫规划科负责开展传染病疫情监测,做好疫情信息审核、质量控制、实时监控等工作,网络直报管理人员每天至少6次(上下午各2次)登录传染病信息报告管理系统,进行传染病报告卡浏览、审核、查重、订正工作,及时发现传染病聚集性现象,确定是否有暴发苗头,及时调查核实有关情况;监测科、体检科、检验科负责开展重大食物中毒、职业中毒事件监测工作,加强职业病网络直报信息系统报告与管理。

(二)预警

按照突发公共卫生事件的发生、发展规律和特点,及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势,依托传染病自动预警系统,做好预警工作。

(三)报告

1、责任报告单位和责任报告人。县疾控中心为突发公共卫生事件责任报告单位,中心传防科工作人员为责任报告人。

2、报告时限和程序。

获得以上突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人,应当在2小时内以电话或传真等方式向县卫计委和州疾病预防控制中心报告。

责任报告人接到或发现突发公共卫生事件时,应详细询问、记录事件性质、危害程度及范围,发生事件的时间、地点,病人的症状、体征,有否死亡,事件信息来源及报告人联系方式等基础资料,并立即报告中心领导,中心领导接到报告按规定上报,请示领导将启动尉犁县疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处理预案,立即赶赴现场进行应急处理。

3、突发公共卫生事件网络直报。接到县镇医疗机构和乡镇卫生院专报系统报告信息后,应及时审核信息、确保信息的准确性,并统计汇总分析,按照有关规定报告县卫计委。根据县委、县政府规定,全县突发公共卫生事件向上级报告前必须经县委政府同意后上报.

4、突发公共事件网络直报报告内容。突发公共卫生事件报告分首次报告、进程报告和结案报告,要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息,应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的主要措施。经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。

五、突发公共卫生事件的应急反应

(一)应急反应原则

发生突发公共卫生事件时,按照分级响应的原则,作出相应级别应急反应。同时,要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律,根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点做出预警和反应级别。对在学校、居民区、人群聚集地或全县性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件,要高度重视,可相应提高报告和反应级别,确保突发公共卫生事件迅速、有效控制。突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。

(二)应急反应措施

1、流行病学调查。应急队员到达现场后,尽快制订流行病学调查计划和方案,开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点(时间、地点、人群三间分布)进行调查分析,提出并实施有针对性的预防控制措施;对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查,查明传播链。必要时,向州疾控中心通报情况。

2、采样检验。按有关技术规范采集足量、足够的标本,开展实验室检测,如无检测能力,应立即送上级疾控中心,查找致病原因。

3、确定疫区。甲类、乙类传染病暴发、流行时提出控制措施,建议县政府批准宣布疫区范围,对甲类传染病疫区实施封锁;对重大食物中毒和职业中毒事故,根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围,划定控制区域。对跨县域的甲类、乙类传染病暴发、流行时,需经县政府批准对传染病疫区实施控制。

4、保护易感人群。做好预防接种或预防性服药,保护易感人群,防止疫情扩散。

5、消毒杀虫灭鼠。根据疫情控制需要,组织和指导开展疫点随时消毒、预防性消毒、终末消毒;指导开展灭蚊、灭蝇、灭蟑螂、灭鼠工作。

6、追踪和医学观察。对流动人口采取预防工作,落实控制措施,对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施,对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

7、强制措施。必要时建议政府在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;停工、停业、停课;临时征用房屋、交通工具;封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。

8、资料管理。做好突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作。

9、健康教育。开展防治知识宣传和健康教育,提高公众自我保护能力和意识。

10、事件评估。对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估,包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。

六、突发公共卫生事件应急处置的保障

(一)技术保障

1、信息系统:建立突发公共卫生事件信息平台,承担突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析和传递等工作,采取分级负责的方式进行实施。加强全县信息报告与管理技术指导,健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络。

2、应急机动队伍:按照“平战结合、因地制宜,分类管理、分级负责,统一管理、协调运转”的原则建立突发事件应急机动队伍,并加强管理和培训,提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力,从而在全县建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制。

3、应急演练:坚持预防为主,平战结合,采取定期和不定期相结合的形式,组织开展突发公共卫生事件的应急演练,达到锻炼队伍的目的。

(二)物资保障

做好突发公共卫生事件应急物资储备,改善疾控中心基础设施和实验室设备条件。发生突发公共卫生事件时,应根据应急处理工作需要调用储备物资。储备物资使用后要及时补充。

(三)经费保障

积极争取政府有关部门落实突发公共卫生事件财政补助政策和应急处理工作经费,保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利实施。

(四)法律保障

应急机动队及有关科室要严格执行《突发公共卫生事件应急条例》等规定,根据本预案要求,严格履行职责,实行责任制。对履行职责不力,造成工作损失的,要追究有关当事人的责任。

(五)宣传和健康教育

利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育,宣传卫生科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。

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