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关于印发《尉犁县今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各乡镇人民政府,县直各委、办、局,人民团体,企事业单位,垂直管理单位:

为认真贯彻落实自治州安委会今冬明春火灾防控工作动员部署会议精神及《关于印发 < 自治州今冬明春火灾防控工作实施方案 > 的通知》(巴安办〔 2018 150 号)精神,结合当前季节特点和我县实际,特制定《尉犁县今冬明春火灾防控工作方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

 

尉犁县人民政府办公室   

2018年11月21日          

 

尉犁县今冬明春火灾防控工作方案

 

为切实强化今冬明春火灾防控工作措施,维护全县消防安全形势稳定,县安委会决定从即日起至2019年全国“两会”结束,在全县范围内,集中开展冬春火灾防控工作,特制定本工作方案:

一、组织领导

依托消防工作联席会议,成立今冬明春火灾防控工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县消防大队。各乡镇、各部门单位也要成立领导小组,具体负责组织、指导本乡镇、本部门单位开展今冬明春火灾防控工作。

二、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,坚决预防较大以上火灾事故,确保重要节日、重大活动期间全县火灾形势持续稳定。

三、工作原则

(一)坚持政府主导。各乡镇要严格落实消防安全领导责任,切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,落实分片包干制度,统筹推进工作落实。

(二)坚持综合治理。各乡镇、各部门单位要严格落实消防安全监管责任,进一步加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)坚持单位主责。社会单位严格落实消防安全主体责任,持续深化建筑消防设施“三化”建设,进一步健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负机制。

(四)坚持群防群治。各乡镇人民政府、管委会要加强属地管理,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(五)坚持从严问责。监管部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

四、工作任务及措施

(一)全面深化消防安全检查治理。

1﹒集中开展人员密集场所隐患治理。各乡镇、各部门单位要紧盯宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、学校、医院、员工集体宿舍等人员密集场所以及养老院、施工现场、大型商业促销活动等高风险场所,重点整治未办理消防合法性手续,建筑消防设施未保持完好有效,疏散通道堵塞、安全出口锁闭,违规使用易燃可燃材料装修,搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑,违规留宿人员、违规动火动焊,消防器材设施、用电设备、线路敷设不符合消防安全要求、电动自行车违规充电等问题。县民政、消防部门督促养老院、日照间严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季巡查和夜间值守。住建局加强建筑施工工地监管,严查易燃可燃材料、违规留宿人员、违规动火动焊。

2﹒持续深化博物馆安全大检查。县文广局、消防大队要继续开展博物馆消防安全隐患排查整治,修订完善消防安全制度,强化消防安全措施,落实消防安全职责,夯实消防工作基础。要对博物馆开展一次消防设施维护和电气线路检测,同时结合实际,增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施,建强单位消防力量,提升管理水平和应急能力。对前期单位自查、部门排查发现的隐患问题,逐项整改落实,按期消除隐患。

3﹒强力推动基层组织落实群防群治。各乡镇、管委会以及综治部门,要继续贯彻落实自治区综治办印发的《关于切实加强消防安全基层基础防范工作的通知》,组织、调配、整合安监、派出所、便民警务站以及村(社区)等基层组织,开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题;要组织村(社区)委员会、驻村工作队、物业等网格力量全面开展消防宣传和“三清”活动,即清理村(社区)居民楼院疏散楼梯、走廊等公共区域可燃杂物,清理村(社区)居民楼院电动自行车违规停放、充电,清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物,严防“小火亡人”事故。公安部门要督促指导派出所在消防队伍改革过渡期间继续履行消防监督检查、消防宣传教育、协助扑救初起火灾等工作职责,加强对列管消防安全重点单位以及“九小场所”和沿街门面的监督检查,确保消防安全。

4﹒持续推进消防安全综合治理。2018年11月底前,将组织住建、商经、消防等部门,对前期开展的大型商业综合体消防安全专项整治情况进行验收,对验收不合格的单位一律重新进行整治。2018年12月底前,各社会单位再开展一次隐患自查自纠,住建、安监、市监、消防、供电等部门要对电动自行车销售和维修改装环节进行联合专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为,公布曝光一批不合格电器产品。住建局要协调设置一批集中停放场所和智能充电控制设施,持续开展高层建筑外墙保温材料综合整治,推动单位分类实施改造,确保隐患及时整改消除。春节前,各乡镇、村(社区)组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

5﹒集中整治物流仓储场所。商经委、安监局、运管局、供销社、消防大队等部门联合对辖区物流园区及物流企业进行一次全面的集中摸底排查,重点整治储存物品与仓库火灾危险等级或种类不符、消防安全主体责任不落实等问题,逐一建立工作台账和隐患清单。对消防安全布局不符合要求的,要提出针对性的措施、建议,形成专题报告报县政府研究解决;对构成区域性火灾隐患的,要提请县政府联合相关部门制定整治计划,实施综合治理;对设置在违法违章建筑中的仓储场所,要提请政府并督促相关部门依法予以取缔。

6﹒因地制宜开展专项整治。各乡镇(管委会)、各相关部门要按照《关于进一步抓好棉纺企业消防安全管理工作的通知》(巴安办〔2018〕16号),扎实开展棉纺企业火灾隐患排查治理。同时按照什么隐患问题突出就解决什么隐患问题的原则,结合本辖区冬春季节火灾特点及防控重点,部署开展针对性消防安全整治行动。

(二)广泛开展消防宣传教育培训。

1﹒加强社会宣传。各乡镇(管委会)、各部门单位要组织开展“119”消防宣传月活动,大力普及火灾预防和逃生自救知识。消防大队要持续深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作。商经、教科、邮政、消防等部门要推动“消防主题创意大赛”“平安邮路”等活动落地见效。文广局要督促指导文化娱乐场所开展经常性消防宣传教育培训活动,督促县电视台、调频音箱及官方微信等主流媒体在重大节假日、春耕等火灾多发季节播放安全公益广告和安全提示信息。民政局、教科局组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。县消防科普教育基地要每周组织不少于一次参观体验。

2﹒加强安全提示。立冬、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,各乡镇、宣传部、文广、安监、消防大队等单位要通过官方微博微信、电视广播等主流媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育、推送消防安全提示,督促博物馆、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”(即:工作人员主动向顾客提示场所火灾危险性,提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求。各通信运营商向各级党政干部和社会群众发送提示短信。

3﹒加强消防培训。2018年11月底前,消防大队组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力,2018年底前,还要组织一次公安派出所民警、乡镇(管委会)、村(社区)委员会、网格员开展消防业务培训,提高检查巡查能力。各相关部门要组织本行业主管单位开展消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

4﹒加强隐患督改。2018年底和2019年2月,消防大队向县电视台提供信息,曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动整改。对存在危害公共安全的重大隐患,提请政府挂牌督办。2018年11月25日前,文广局、消防大队对博物馆开展一次全面检查,对突出隐患问题跟踪推动整改。

(三)切实优化消防应急救援能力。

1﹒加强多种形式消防力量建设。喀尔曲尕乡政府专职消防队要对离职队员做好补充和培训上岗工作,为队员购买人身意外伤害保险,落实消防员经费保障到位,并根据新颁发的《乡镇消防队》建设标准,进行升级,其它乡镇要结合实际配齐配强微型消防站和志愿消防队伍。2019年3月底前,喀尔曲尕乡人民政府专职消防队和其它乡镇微型消防站的业务费纳入地方政府年度预算,将器材购置等经费纳入财政预算予以保障,全面提升多种形式消防队伍的协同作战能力。

2﹒规范完善应急救援机制。整合应急救援力量,规范公安、消防、社区、重点企业等多种形式消防救援队伍管理,健全统一指挥、应急联动、信息共享、预警响应、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前,安监局牵头,协调公安、消防、气象、水利、交通运输等部门联合开展一次应急联动实战演练。

3﹒强化应急救援准备。2018年11月底前,市政管理中心、供排水公司组织对全县市政消防管网和水源进行一次全面检查维护,对标识缺失、栓体锈蚀等问题进行整治,确保完好有效。消防救援队伍要针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节和全国“两会”重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展演练,完善应急预案,加强前置力量巡护,提高快速到场处置能力。

(四)全力做好重大活动安保工作。

1﹒严格管控核心区域。县“两会”等重大活动以及大型群众性活动举办期间,公安、消防、安监等相关部门要组织对会场、住地进行消防安全检查,对临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促有关单位落实严格防范措施,确保绝对安全。

2﹒提升社会面防控等级。纪念改革开放40周年庆祝活动举办期间以及元旦、春节、元宵节和全国“两会”等重要节点,各乡镇、各部门单位要严格落实社会面消防安全“严管严控”措施,组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。

3﹒前置应急力量。重点时段、重大活动期间,消防大队要组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

五、工作职责

(一)安委会工作职责。安委会要结合工作实际,科学分析研判全县消防安全形势,坚持问题导向,制定实施方案、召开专题会议,部署分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。要组织有关行业部门,对辖区重大火灾隐患单位、区域性火灾隐患以及重点场所、要害单位,定期开展联合检查。要将冬春火灾防控工作纳入安全生产督导检查和目标管理考核内容,强力推动工作落实。对排查发现的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,要实行挂牌督办,限期督促整改。乡镇(管委会)、村(社区)要全面落实消防安全网格化管理,积极推动在居民小区建立电动车集中充电装置,组织力量对辖区内的群租房、“三合一”场所、老旧住宅等逐一开展检查,着力解决楼道内堆放杂物,安全通道堵塞,电动车“入楼入户”、违规充电,消防设施器材缺失、损坏,私拉乱接电线,经营场所违规住人等突出问题。

(二)行业部门工作职责。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将冬春火灾防控纳入日常工作范畴,制定实施方案、逐级签订责任书,切实加强组织领导和调度指挥,结合消防部门通报的火灾情况及突出问题,对照《单位(场所)火灾隐患整治重点》(附件2)和《行业系统冬春火灾防控工作要求》(附件3),全面开展本部门、本行业、本系统所属单位、企业的消防安全排查,督促单位落实消防工作职责,及时整改消除火灾隐患,以消防安全宣传月活动为契机,结合单位实际,严格落实“六加一”措施。要严格依法审批涉及消防安全的项目,督促行业系统单位及时办理消防合法性手续,坚决杜绝先天性隐患。

(三)工业园区管委会职责。工业园区管委会要加大对园区企业的管理和督导,着重督促指导未取得合法性消防手续和取得手续后改变原使用性质的企业,尽快补办合法性消防手续和进行变更备案,监督企业加强消防安全管理,落实设施维护保养制度,确保设备完好有效,人员具备消防安全“四个能力”,对存在问题久拖不改的要采取强制有效的措施。

(四)消防部门工作职责。消防大队要发挥消防工作联席会议办公室综合协调职能,指导各乡镇(管委会)、行业系统、村(社区)履行消防工作职责,共同做好冬春火灾防控工作。要充分发挥主力军作用,每月组织研判火灾形势和救援工作,找准薄弱环节和风险隐患,专题报告政府研究解决,并将各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门。对消防安全重点单位要按照“双随机一公开”(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公布)要求开展全面细致的检查,联合相关部门开展示范性检查,督促落实消防安全主体责任,对检查发现的火灾隐患,要严格执行消防法律法规,始终保持消防执法高压态势。要严格责任追究,对发生的火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和相关部门责任人,起到查处一起、警示一片、规范一方的目的。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。同时,消防队伍要开展冬季练兵活动,加强熟悉演练和水源排查,全力做好灭火救援准备工作。

(五)社会单位工作职责。社会单位要继续开展建筑消防设施“三化”和消防安全“四个能力”建设,加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。强化微型消防站联勤、联训和联动,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”,全面提升社会单位快速灭火处置能力。

六、工作步骤

(一)部署发动阶段(2018年11月23日前)。各部门和社会单位,分别制定方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2018年11月23日至2019年全国“两会”结束)。各乡镇、各部门和社会单位对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2019年全国“两会”结束后2个自然日内)。各乡镇、各部门单位组织检查验收,固化经验做法,健全完善火灾防控工作机制。

七、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各乡镇、各部门单位要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》,将消防工作与业务工作统筹推进,建立领导分片包干制度,完善工作责任制,逐级压实责任,加强调度指挥,推动责任落实。各乡镇、各部门的主要领导是本单位冬春火灾防控工作的第一责任人,要亲自过问,亲自研究;分管领导是直接责任人,要全面负责,跟踪问效。2018年11月底前,各乡镇、各部门单位要结合工作实际,召开会议,专题分析研判本单位消防安全形势,部署分片区、分行业、分领域开展消防安全检查。

(二)强化监管协作,实施清单治理。各部门要进一步建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,定期联合开展检查督查,推动形成消防工作合力。2018年11月底前,各部门要组织开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,列出问题清单和责任清单。2018年底前,组成检查组,对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患逐一建立《冬春火灾防控单位(场所)隐患清单》(附件1),逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。

(三)严格督导问责,严格责任落实。冬春火灾防控工作将纳入年度安全生产和消防工作考核内容,对发生较大及以上亡人火灾事故的,将依法从严追究有关单位和人员的责任。对工作不力、火灾多发的乡镇、部门,将对单位主要负责人进行重点约谈,各部门要对措施不落实、问题突出的单位和人员进行约谈,消防部门要重点约谈重点单位消防安全责任人、管理人。

各乡镇(管委会)、各部门将制定的冬春火灾防控工作实施方案及动员部署情况,于2018年11月25日前报县消防工作联席会议办公室;2018年11月起每月22日前上报当月工作开展情况和《今冬明春火灾工作情况统计表》(附件4);2019年全国“两会”结束后2日内上报工作总结。

报送材料联系电话:0996-4027976

消防科普教育基地参观联系电话:0996-4026716

QQ邮箱:619004983@qq.com

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