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关于印发2018年尉犁县食品安全重点工作安排的通知

各乡镇人民政府,县直各委、办、局,人民团体,企事业单位,垂直管理单位:

《2018年尉犁县食品安全重点工作安排》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

尉犁县人民政府办公室    

2018年8月23日       

 

 

 

2018年尉犁县食品安全重点工作安排

 

为深入贯彻落实《关于印发2018年自治区食品安全重点工作安排的通知》(新政办发〔2018〕65号)精神,切实加强我县食品安全监管工作,全面提高食品安全治理能力和保障水平,结合我县实际,就2018年食品安全重点工作作出如下安排:

一、建立统一权威的食品药品监管体制

(一)按照自治区人民政府《关于改革完善地(州市)县(市区)食品药品监管体制的实施意见》(新政发〔2014〕84号)精神,深入贯彻落实自治区党委、政府和自治州党委、政府关于改革完善食品药品监管体制的部署要求,认真落实《关于尉犁县乡镇站所管理体制改革机构编制有关事宜的通知》(尉党编委发〔2017〕1号)精神要求,确保食品药品监管资源和监管力量得到有效加强,建立统一权威的监管体制。(各乡镇人民政府负责)

(二)健全乡镇或区域食品安全监管派出机构,每个乡镇配备人数2—5名,每个行政(社区)村配备1—2名协管员,推动监管力量下沉。(各乡镇人民政府负责)

(三)完善食品安全监管机制,推动农林牧畜禽产品质量安全监管体系建设,提升农林牧畜禽产品质量安全监管能力。(县农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局、市场监督管理局等部门按职责分工负责)

二、加强食品安全法制建设和宣传教育

(四)加大《中华人民共和国食品安全法》《农产品质量安全法》等相关法律法规及规范性文件的学习宣传力度。(县食安委各成员单位、各乡镇人民政府按职责分工负责)。

(五)各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。加强各类农产品质量安全监管人员、各类专业合作社和农资经销店负责人培训。完善食品安全行政执法程序,加强行政处罚法律适用的指导。规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。(县市场监督管理局、农业局、政府法制办、各乡镇人民政府按职责分工负责)

三、强化食用农畜产品源头治理

(六)加强大气、水、土壤、草原等环境的综合治理,提升食品安全及监测的科技支撑能力,降低污染物排放对食品的影响。(县环保局牵头,县教育和科学技术局、农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局、市场监督管理局按职责分工负责)

(七)加强剧毒(高毒)农药定点经营许可和销售备案制度,加强剧毒(高毒)农药管理,规范农药市场秩序。(县农业局、市场监督管理局、公安局负责)

(八)实行严格的农业投入品使用管理制度,开展农药兽药残留超标、水产品药物滥用、兽用抗菌药滥用和饲料非法添加专项整治和综合治理,着力解决农药兽药残留问题。落实食用农产品种植、畜禽水产养殖等环节管理制度,规范生产经营行为。严厉打击非法添加违禁物品、收购病死畜禽、生产经营使用禁用农药和非法添加隐性成分、农资制假售假等违法违规行为。建立重点风险隐患监管名录,加大巡查检查和监督抽查力度,落实检打联动。(县农业局、畜牧兽医局、水利局、安全生产监督管理局、公安局、林业局、发改委、市场监督管理局、各乡镇人民政府负责)

(九)完善粮食质量安全标准体系,落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的各项措施,加大对境外源头食品质量安全监督检查力度。(县发改委、农业局、环境保护局、市场监督管理局、各乡镇人民政府负责)

四、严密防控食品安全风险

(十)加大对农产品主产区、食品加工业集聚区、食用农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等重点区域的食品安全隐患排查治理力度。重点对学校食堂和校园周边、旅游景区、交通要道等重点区域餐饮服务单位开展核查整治。加强农村义务教育学生营养改善计划食品安全监督检查,防范事故风险。(县食安委各成员单位、各乡镇人民政府按职责分工负责)

(十一)统筹实施农(林)产品、食品安全、食品相关产品风险监测和监督抽检计划,将日常消费食品中农药兽药残留、瘦肉精、添加剂、重金属污染的监督抽检责任落到实处。建立并推行风险清单管理模式,督促企业严格落实食品安全风险清单,防控风险。全面落实“双随机”(随机抽取被检查企业、随机选派检查人员)抽查制度,加大食品企业飞行检查、监督检查和许可前的抽查力度。对监督检查问题较多,监督抽检问题严重的企业实施责任约谈。(县农业局、畜牧兽医局、水利局、林业局、市场监督管理局、卫计委、发改委、各乡镇人民政府负责)

(十二)完善食品安全风险会商和预警交流机制,整合食用农产品风险监测、食品安全风险监测和监督抽检数据,加大风险分析研判力度。加强风险监测网络建设,确保监测点和食源性疾病监测哨点实现全县100%覆盖。健全信息公开机制,加大信息公开力度,及时公开行政许可、监督抽检、行政处罚、稽查办案、执法检查、责任追究等信息。加强应急工作,健全县乡突发事件信息直报和舆情监测网络体系,拓展风险交流渠道和形式。(县农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、市场监督管理局、卫计委、应急办、各乡镇人民政府负责)

五、严格规范生产经营过程监管

(十三)督促食品生产经营企业严格落实质量安全授权人、培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度,加强覆盖生产经营全过程的食品安全管控措施。鼓励企业实施良好农业规范(GAP)、良好生产规范(GMP),建立危害分析和关键控制点(HACCP)体系。开展食品相关认证专项监督检查。推进餐饮服务单位“明厨亮灶”和量化分级管理。推动建立企业责任约谈常态化机制。加强食品安全、农产品质量安全信用体系建设,开展承诺行动,建立信用科学评价体系,完善守信激励和失信惩戒机制,促进行业自律。(县市场监督管理局、农业局、林业局、发改委、各乡镇人民政府负责)

六、加大食品安全综合治理力度

(十四)大力开展农村食品安全综合治理,净化农村食品市场环境。加大对乳制品、婴幼儿配方乳粉、食用油、肉及制品、水产品、儿童食品、调味品、酒类等重点品种的隐患排查力度。(县食安办牵头,县食安委各成员单位、各乡镇人民政府按职责分工负责)

(十五)规范食品相关产品、网络销售食品、保健食品广告管理。着力整治非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题。(县市场监督管理局负责)

(十六)内容略(县民宗委、市场监督管理局等按职责分工负责)

(十七)妥善做好污染粮食收购处置工作,防止流入口粮市场。(县发改委负责)

(十八)围绕农村、城乡结合部、学校及周边、旅游景点、车站、食品生产聚集区等重点区域,商场超市、食品批发市场、集贸市场、食品展销会、旅游景区餐饮单位及学校食堂等重点场所,突出加强夏秋季、传统节假日、中高考、学校开学前后等重点时段的集中巡查和监管,大力排查风险隐患,严查重处各类食品安全违法违规行为。(县食安办牵头,县市场监督管理局、教科局、旅发委、各乡镇人民政府按职责分工负责)

七、推动食品安全社会共治

(十九)加强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道。鼓励广播电视、报纸杂志、门户网站等开通食品安全专栏,运用微信、微博、手机应用等新媒体手段加大食品安全公益、科普宣传力度。继续开展好“全国食品安全宣传周”活动,开展“食品安全走基层”“食品安全大家行”“企业开放日”等活动。科学发布食品安全风险警示或消费提示,切实保护消费者权益。推动食品行业协会加强行业自律,引导和督促食品生产经营者严格依法生产经营,宣传、普及食品安全知识。(县食安委成员单位,各乡镇人民政府负责)

(二十)广泛动员社会力量参与食品安全监督,充分发挥基层食品安全信息员、联络员队伍作用,各级工会、共青团、妇联要把食品安全监督作为志愿服务工作的一项内容,深入开展食品安全法普法宣传。(县食安委各成员单位、总工会、团委、妇联、各乡镇人民政府按职责分工负责)

强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普队伍建设。(县科协负责)

认真执行《自治区食品安全举报奖励办法》(新政办发〔2011〕176号)规定,落实奖励资金,鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为。(县食安委各成员单位、各乡镇人民政府负责)

八、加强食品安全监管能力建设

(二十一)加大农产品质量安全检测体系项目建设、验收和“双认证”力度,提升检测能力和水平。推进乡镇食品药品监管站建立快速检测室及配备快速检测装备,进一步提高食品安全检验检测能力。加强检测技术队伍建设,积极适应监管和打击违法犯罪工作需要。继续督促指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设。(县农业局、科技局、发改委、市场监督管理局、各乡镇人民政府负责)

(二十二)积极借助国家食品安全监管信息化工程立项和平台建设,推进食品、食用农产品质量安全追溯管理信息平台建设,统一标准,互联互通,尽快实现食品安全信息互联共享。开展食用植物油等重点食品质量安全追溯体系建设试点。(县农业局、商经委、网信办、市场监督管理局、各乡镇人民政府按职责分工负责)

(二十三)加强食用农产品质量安全、食品安全监管执法能力建设,推进基层监管执法装备标准化配备项目,提高装备配备水平,确保基层监管有职责、有岗位、有人员、有手段。加大对食品、食用农产品监管执法、技术人员培训力度,规范监管执法行为,推动基层监管网格化、现场检查表格化、监管责任人公开化,强化基层监管部门对种植、养殖、食品生产、食品经营和贮存、运输等企业的执法能力。(县食安委成员单位、各乡镇人民政府按职责分工负责)

九、大力推进食品安全示范城市创建,促进食品产业转型升级

(二十四)积极创建食品安全示范城市。按照“四个最严”要求,深入开展“从农田到餐桌”治理“餐桌污染”工作,着力解决群众反映强烈、风险隐患突出的食品安全问题。(各乡镇人民政府、县食安委各成员单位负责)

(二十五)因地制宜、因势利导,建立规范化、制度化的畜禽屠宰场、养殖场、蔬菜种植基地、蔬菜批发(农贸)市场、食品生产加工小作坊,创建校园及周边放心示范食杂店、小餐馆、小超市等食品生产经营标杆单位,发挥示范引领作用。(县农业局、畜牧兽医局、水利局、教科局、市场监督管理局等部门按职责分工负责)

(二十六)支持开展规模化标准化生产,加强农产品质量安全示范基地建设,推动“菜篮子”大县、农产品质量安全县和现代农业示范区整建制按标准生产。(县农业局负责)

深入开展“食品工业增品种、提品质、创品牌”工程建设,以葡萄酒产业为突破口,推动试点示范。(县商经委、发改委、林业局按职责分工负责)

加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌。(县住建局、畜牧局牵头,县食安委其他成员单位配合)

十、严惩违法犯罪行为

(二十七)加强行政执法与刑事司法的有机衔接,加大对食用农产品及食品生产经营领域违法犯罪行为打击力度。完善食品安全刑事案件侦查等相关配套规定,挂牌督办隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的重大食品安全案件。强化部门间、区域间案件查办移送、联合惩处、信息发布等沟通协作,加强对违法线索、案件信息的系统分析,及时总结共性问题,依法严惩行业“潜规则”。严厉打击非法添加、制假售假、走私冻品、利用餐厨和屠宰废弃物加工食用油、互联网食品安全违法犯罪、使用禁限用农兽药、瘦肉精等严重违法行为,加大案件公开曝光力度。进一步规范生产经营秩序,清理整顿不符合食品安全要求的生产经营单位,打击取缔黑工厂、黑窝点、黑作坊,消除食品安全隐患。(县法院、检察院、公安局、商经委、农业局、畜牧兽医局、林业局、市场监督管理局等部门按分工负责)

十一、严格落实食品安全责任制

(二十八)按照食品安全“党政同责”工作要求,将食品安全工作列入重要议事日程,加强对食品安全工作的统一领导、组织协调和工作保障。进一步完善考核评价制度,加大食品安全督查考评力度,健全各级食品安全责任制,制定完善食品安全责任追究制度,严肃追究失职渎职人员责任。将食用农产品质量和食品安全工作全面纳入地方政府绩效考核、综合治理考核范围,把保障食用农产品质量和食品安全作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据。同时,将适时对各乡镇、各部门落实食品安全重点工作情况进行考评。(县食安办、县食安委各成员单位、各乡镇党委、人民政府负责)

(全文有删减)

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